南京苏州等14城市将划定开发边界 限制城市规模

城市向外到底该发展多远，今后将不是模糊的概念。国土部日前透露，全国14个城市的开发边界划定工作将在今年年内完成，开发边界将作为城市发展的刚性约定，不得超越界限盲目扩张。这14个城市中除了北京、上海之外，还包括江苏的南京和苏州。据了解，南京的规划、国土部门已有多轮对接研究，目前这项工作正在推进之中。

啥时划？南京划开发边界已在推进中

据了解，早在去年7月，住建部和国土部就共同确定北京、上海、广州、深圳、成都、武汉、郑州、南京、苏州、沈阳、杭州、厦门、西安以及贵阳14个城市开展划定城市开发边界试点工作。日前，国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲在接受采访时透露，今年年内14个城市将完成这个工作。而本着先易后难的原则，目前14个城市开发边界的划定工作已经取得初步成效，下一步争取全国600多个城市最终都能够把开发边界划定下来。

现代快报记者从南京市规划局了解到，今年1月23日，国家住建部和国土部来南京调研过，并与北京、上海、南京、杭州等城市交流研讨开发边界划定工作进展。“去年7月，南京就已经在开展划定开发边界方面的工作，目前正在推进中。”相关人员说。

那么南京以前对城市开发没有控制吗？南京规划专家、南京工业大学教授蒋伶介绍，其实规划里早有划分建设用地增长边界一说。所谓城市增长边界，简言之，就是城市集中发展和建设的一条边界线。这条线一旦划定，边界内可以进行集中连片的城市建设，边界以外原则上将不再进行大型城镇建设项目选址。据了解，城市增长边界不是大家所简单理解的东西南北到哪，而是有严格的坐标点位。

蒋伶认为，这次国家提出14个试点城市要划定开发边界，要求会比过去更严格。她认为，南京划定开发边界，首先在满足发展的需求下，土地利用效益要提高，少占农业用地，尽量不占生态资源用地。