南京苏州等14城市将划定开发边界 限制城市规模

怎么划？特大城市越界开发将被“框死”

据了解，“城市开发边界”指根据地形、自然生态、环境容量和基本农田等因素划定的、可进行城市开发的空间界限。

之所以要划定开发边界，关键就是要限制城市发展规模，避免无序扩张。东南大学城市规划设计研究院总规划师段进认为，全国不少城市出现“摊大饼”式发展，北京的城市扩张最为典型。“城市无序扩张、蔓延，带来的是人越来越多，从而产生一系列的城市病，比如交通问题、配套服务问题等。”段进认为，现在确实到了要控制城市规模的时候了，促进城市转型，提高城镇化质量。

如何划界？张晓玲透露，主要是基于现行城市土地利用规划及城市发展总体规划，同时纳入未来一段时间内的城市建设规模、土地利用安排和扩张规模等因素。“不完全是此前的城市规划”，她介绍，划界关键是要考虑到未来一段时间内城市发展可能出现的情况。对于成长中的城市，将划定动态边界，比如到2020年的界限、2030年的界限。“以后特大城市的越界开发基本会框死，不会任其盲目扩张”，张晓玲表示，边界就是刚性约定，城市发展不得超过边界。

南京相关人员介绍，南京市规划、国土部门经过多轮对接研究，确定城市开发边界的划定将严格依据土地利用总体规划控制的建设用地规模，基于未来资源环境承载力，并结合城市布局结构、轴线、组团及生态要求，合理确定城市开发边界的形态、表达方式及后续管理规范。