万年县教体局长朱林泉：创新教育新模式 探索城乡教育同步发展

中国日报网江西5月11日讯 近年来，江西省万年县坚持“小县办大教育、穷县办好教育、万年人办万年教育”的工作理念，坚持教育统筹协调推进，积极推行教学改革，探索城乡教育同步发展的新模式，教育取得了突破性的成绩。2011---2012年期间，国务院曾三次来万年调研，对万年这类欠发达地区发展教育的成绩给予了充分肯定。万年教育在改革发展中有什么具体措施？形成什么特色，为何能引起外界的高度关注？就此，中国日报网记者专访万年县教体局局长朱林泉，带你一探究竟。

“三个思路”打好万年“现代教育战”

江西万年县现有人口41万多人，目前拥有各类学校218所，在校中小学生8万余人。近年来，万年县坚持“城区教育一体化、农村教育标准化、民办教育规范化、义务教育均衡化、幼儿教育优质化、高中教育普及化、职业教育特色化、各类教育系统化”同步发展的办学思路，把校建项目、资金、师资、教学设施等尽量向农村学校倾斜，着力改造薄弱学校。

教育局长朱林泉（左2）陪同县委书记张爱平（左3）、县长胡剑飞（左1）在四小调研

教育局长朱林泉（左6）陪同县委书记张爱平（左3）、县长胡剑飞（左2）检查四小食品安全

二中校园

中国日报网记者：万年县近年来提出打响“六大战役”，其中之一就是打好“现代教育战”，在这方面，具体有什么思路和想法？

朱林泉：万年教育大致有这样几个思路：一是“小县办大教育”。县委县政府把教育始终作为一个战略重点，摆在重中之重的位置，从深层来树立教育优先的理念，以此为指导思想促进教育的发展。比如县城的教育布局，如今就非常合理，城市发展到哪里，学校就布局到哪里，形成了全方位的立体布局的教育网络。东、南、西、北、中，南有二中、二小，西有万中、五小，东有三中、三小，四小，北有四中、陈营小学，中有六0小学、四小，形成东西南北中这么一个格局，其中新建设四小、四中、五小、第二幼儿园、万中；改造的是二中、二小，所以县城是立体发展，多位发展、多位推动，实现了城区半径1公里内，从幼儿教育到高中教育全覆盖；第二个是“穷县办好教育”。万年是个“吃饭”财政的城市，财力比较薄弱，人口不多，但是县委县政府把有限的资金投入到教育上，近五年来，教育的投入超过了5个亿，其中仅万年中学便达到2.5亿。在农村，我们打造的石镇中心小学，十分漂亮，投资了3000多万，马上又要兴建梓埠中心小学，也是2000多万元，汪家中学2000多万。如今所有的农村村完小的标准化建设已全部改造到位。第三，“万年人办万年教育”。万年是欠发达地区，但万年教育有万年的特色，有万年的水土。万年教育需要改革创新，破解难点。比如，针对县城孩子读书难的问题，县城学校容量小，数量少，而一些农村学校资源闲置，我们就采取兼并、托管的形式，充分地整合教育资源；在农村，采取县城优质学校帮扶薄弱学校。还搞了几个试点：第一个试点，把小学六年级带入初中。为什么要把小学六年级带入初中？因为初中生源少了，老师富余，资源多了，而小学的老师又少了，所以把小学六年级带入初中，还是实行九年一贯制。在此同时，我们为了解决老师紧缺的问题和农村小班额的问题，我们采取一个是建立中心校，就是相对集中的地方建立一个中心校，在学生和家长自愿的前提下，高年级的学生可以到中心校去读，这样就解决了缺老师的问题、成班率的问题，也解决了投入的问题。我们把三级办学变成了四级办学，三级办学就是中心小学、村完小到村教学点，变成了中心小学、中心校、村完小和村教学点，让老百姓在自己家门口有选择读书的地方。一些边远地区实行邻村交叉办学，相邻两个村如果都办一至六年级，每个班级可能只有十来个人，那么我们采取相邻两村除了一、二年级都办，其他的则是你办三年级，他们就办四年级，你办五年级，他办六年级。这样一个地方只办四个年级，这样就解决了小班化的问题，也节省了师资。

万年中学

五小连廊教学楼

为优先改善办学条件，万年县出台了新建、改扩建标准，做到“五统一”、“五配套”等一系列举措：即统一规划、统一设计、统一建设标准、统一外观颜色、统一标牌标识；厕所配套、食堂配套、教师休息室配套、附属设施配套、仪器设备配套。实现了“做一所、成一所、美化亮化一所”的目标。

近几年来，万年县完成了9所农村中学升级改造、6所中心小学新校园建设、119所村完小和教学点新校园建设及标准化建设工程，基本保证农村孩子在2公里内上小学，5公里内上初中。同时，积极筹措资金4500万元，新建标准化实验室和多功能教室、设置图书、电脑及多媒体教学设备等，着力提高了农村中小学现代教育技术装备水平。2015年，还将投入资金7000万元，启动青云中学、汪家中学异地新建重点工程。

农村标准化校园建设让每一个乡镇学校都取得了翻天覆地的变化，许多乡镇学校出现了生源回流。农村学校发展了，需要加大对农村学校教师补充力度。万年县把每年的教师补充计划全部用于农村学校教师补充，自2007年以来，全县共为农村学校补充教师691人。从县城学校和部分超编学校选派教师到农村薄弱学校和缺编学校支教近千人次。此外，通过外派、送教下乡、送研下乡、农村教师进城跟班等方式，创新师资实训平台，来提高农村教师队伍的整体素质。

梓埠中学卵石创作课堂

公办民办教育和谐发展

万年县有8所民办学校，总投资3.2亿元，在校生总数达17481人。在巩固公办教育成果的基础上，该县积极引导社会资金参与发展教育事业，扶持民办学校发展。

中国日报网记者：万年的民办教育在全省来说都办得挺有起色，在公办民办协调发展方面，万年县有些什么具体举措？

朱林泉：对于民办教育，我们的原则是坚持百姓自愿，一视同仁，具体地说，是公办民办教育实行“三同等”：一是政策同等享受。在用地方面，把民办学校建设用地纳入城镇建设规划，按公益性用地给予行政划拨并优先安排。在招生方面，规定义务教育阶段学校不得以考试的方式择优选拔新生，确保招生工作公平公正地进行。在管理方面，将民办学校纳入全县中小学教育教学质量评价体系。

万年五小、第二幼儿园（私立）

二是对被民办学校聘用的教师，在职称晋级、表彰奖励等与公办学校教师享受同等待遇。为了遏制不正当竞争，民办学校建立了民办教育联席会议制度，成立了县民办学校协会，进行行业自律。同时，县里鼓励和支持民办学校面向社会招聘合格教师，在不影响公办学校正常教学的前提下，允许公办教师到民办学校任教，对进入民办学校工作的公办教师实行“三不变、一安排”的政策，即身份不变、编制不变、职称晋升评定不变、期满回来继续安排公办学校上岗。

四中足球场

二中室内羽毛球场

三是对民办学校学生在学籍管理、奖励、升学等方面与公办学校实行同等对待，并享受国家义务教育的免费政策。各民办学校均设立了困难学生救助资金，帮助寒门学子完成学业。同时，鼓励民办学校走差异化发展道路，找准自己的特色，打造属于自己的品牌。

公民办学校协调发展， 对民办教育抓引导、抓规范， 公办学校抓管理、抓质量，对公民办学校一视同仁，理顺公民办学校机制，促进公民办学校协调发展。

拓展学前教育平台 坚持抓好教学常规

学前教育尤其是留守儿童的学前教育，是教育工作面对的一项重要问题，为让孩子们能上学，上好学，乐读书，读好书，万年县进行了一系列的模式创新。

第二幼儿园

中国日报网记者：针对学前教育和教学管理，万年县有什么具体创新模式？

朱林泉：我们采取的是“资源共享、独立建园、财务公开、编制独立、教师自聘”的管理模式，将附属幼儿园从中心小学剥离，不仅在新建村完小全部规划设计了附属幼儿园，还因地制宜增设村级幼儿园和小学附属幼儿园或学前班，极大地方便了幼儿就近入园。

快乐的留守儿童（四小）

为了满足农村留守儿童多样化的学前教育需求，该县对小微幼儿园采取只要安全能达到要求，不正式注册、不强行关闭，但加强日常监管等方式，帮助其规范提升。到目前，全县拥有公、民办幼儿园184所，在园人数18036人，学前一年入园率99.8%。

这几年，我们坚持抓教学常规，坚持抓好五件常规工作：安全第一，质量为先，师德为本，规范为上，创新为要。我们主要是抓好几个方面，一个是日常质量，我们实行巡查制，由班子成员深入到村完小，清点学生到校人次，清查老师到岗情况，进行质量抽查，每个学期进行质量抽查和学校安全大检查，这是全面普查；再是专项检查，一个是检查教学常规，采取听课、检查备课、教案，二是检查安全，三是检查财务和乱收费情况，四是查师德师风。检查以后就把问题列出来，进行奖优罚劣。