深圳国有林场路在何方？罗田林场拟改为国家森林公园

经营困难被迫搞出租开发

由于经营困难，林场曾于上个世纪90年代初出租开发过部分片区。有媒体曾曝光过林场出租开发的问题，有人在此建别墅开餐馆。这些出租合同大体分为果树种植和土地开发两类。林场负责人表示，外包出去的一千多亩地里小部分用于土地开发建起厂房，大部分用于种植果树，收益由林场和承租人陈某个人按比例分配。林场方面表示，目前仍有部分外包出去的土地处于空置状态，而林场方面也不再允许有人在这些空地上破土动工。

由于《合同法》1999年才开始实施，罗田林场土地承包合同的合法性有没有效？对此，宝安区城管局表示，虽然是历史遗留问题，但合同还是有效。“合同中部分出租片区快到期了，就要收回。”区城管局表示，对合同没有到期的开发部分，承租人也要按林场生态保护等原则进行出租开发，不得建厂房别墅等。

对这一历史遗留问题，市城管局也予以证实。由于经营困难，为维系经营，林场的部分土地以前低价租给一些企业和个人，一些还签订了长期的合同。“老职工很多，本身没有太多的经济收入，不补贴可能连饭都开不了。”黄添仁介绍，宝安区财政去年开始每年补贴林场300万元，基本解决林场的财政支出问题。

自营良好

但离改革要求有差距

职工保障改革难度不大

作为深圳西北部和东部两大城市“绿肺”，这边罗田林场自营困难，而地处东部盐田区的沙头角林场却经营良好，处于良性发展状态。“林场是自收自支的事业单位，这些年经营上没有困难，运作挺好的。”林场的李场长介绍，林场经营包括三大块业务，物业管理、山石花园林绿化工程，还有一家宾馆，“经济上并没有太大压力。”林场现有员工120人，编制内员工90人，另有30多名退休员工。

李场长介绍，在成本运作上，省林业厅管理严格，对人员的调入、成本结构比例都会审核。除林场每年自营收入外，由于承担林业执法职责，盐田区每年还有二三十万元的财政资助。而对于林场启动的项目资金，省林业厅也会资助，但是根据项目来定，每年约有100万元。以林场现有的运营情况来看，对国家提出的职工保障改革来说，难度不大。