黔东南州工商局在贵州率先实行“审批承诺制”

雷山县工商行政管理局工作人员指导经营者填表。李方方 摄

新华网贵州频道９月２２日电（李方方）“我在三年前也办过一次营业执照，当时需要大概1个多月的时间，手续非常繁琐，等待时间很长。今年，我新开了一家公司，6月份来办理营业执照时只花了3天时间，没想到会那么快！”黔东南汇元财务咨询有限公司总经理潘军军说。

2011年，黔东南州工商系统在贵州省率先实施工商行政审批改革，在全州推行“行政审批承诺制”，对所行使的审批事项向社会公开承诺办理时限。四年来，黔东南州工商局没有接到任何一个超过审批时限的投诉。笔者近日在基层看到，工商行政审批改革实施效果明显，老百姓反响较好。

黔东南州工商局驻州人民政府政务服务中心首席代表杨定华说，“审批承诺制”对营业执照审批时限压缩的力度很大，例如个体工商户注册登记，相关法律规定是30个工作日完结，工商局做出的承诺是7个工作日，实际情况会更快一些，前提条件必须是申请人法定手续齐全。“现在，审批作风有了极大转变，工作效率得以提升。”

据介绍，为节约流程，缩短行政审批时间，兑现“审批承诺”，在黔东南州工商系统内，“被授权人”代为行使“法定核准人”的审批职责，大大减少了中间环节。在申请人材料齐备，符合法定情形下，营业执照“立等可取”。

“原来受理人员受理申请后，先要科长审，后至局长批，局长批完，再拿给受理人员打执照，打完执照还要进行公告。但现在是‘一审一核’，即局长直接授权给注册登记负责人，受理人受理后，审查、批准、发照等一套程序就由注册登记负责人一人做完。”雷山县工商局局长隆晓明说。

“工商局的窗口工作人员会一次性告知我需要提交的材料，第二次来的时候，只要手续齐全，马上就可以拿到营业执照。”贵州西江启秀苗酒酿造有限公司负责人陈啟志说，“审批承诺”的实行为基层经营者、创业者节约了大量的时间成本及人力、物力、财力，让经营者能够更快地投入到营业活动中。

此外，笔者采访时还了解到，为保证“审批承诺”在基层的顺利落实，黔东南州部分县级工商局还出台了一系列配套措施，如雷山县工商局推行了《首问责任制度》《一次性说清制度》《限时办结制度》《办事预约制度》《AB岗工作制度》《失职追究制度》等措施，力保审批承诺在基层的“兑现”。