晋江户籍制度改革调查：“零门槛”落户

外来考生在晋江参加异地高考，“从小到大一直没感觉自己是外地人”

与1.1万多名落户在晋江的外来务工人员相比，更庞大的群体是110多万持居住证在晋江生活工作的外来务工者。

记者在多天的采访中发现，这些外来务工者到晋江后，都会在很短的时间内、很自觉地去各自所在的镇（街道）以及村（社区）流动人口服务管理机构或派出所，办理一张类似于身份证的“居住证”。因为，他们持有“居住证”，可以享受子女接受义务教育、参加职工医疗互助、申请承租或购买保障性住房等30项晋江的市民待遇。

而在这30项市民待遇中，外来务工人员最看重的就是子女的教育。

在晋江务工的江西人蔡文桂，这些天老是乐得合不拢嘴。因为，他的儿子蔡星星，今年在晋江参加异地高考，考出了640分的好成绩，被天津大学录取。

45岁的蔡文桂是江西上饶人，1992年就来到晋江做泥瓦工。1994年，揣着在晋江挣的2000元，蔡文桂抓个空闲，回老家结婚生子。1997年，1岁半的蔡星星跟着母亲来到晋江。

为了让孩子能够接受晋江的教育，蔡文桂自打来到晋江，就一直坚持办理暂住证、居住证。

由于老蔡的证件齐全，从幼儿园、小学到初中、高中，蔡星星一直就读于晋江的公办学校。不仅入学“零门槛”，还与本地学生同样“学费全免”。

老蔡是名泥瓦工，可他对儿子的教育丝毫不马虎。蔡星星小的时候，蔡文桂把儿子送进青苗幼儿园，到上小学的时候，老蔡又托人让儿子进了希信小学，这都是晋江的优质教育资源。到了初中，划片电脑派位，蔡星星进入华侨中学，中考时，他考入福建省重点高中——晋江一中。

蔡星星上了高中后，老蔡就开始为孩子高考的事情着急上火。“如果高考要回老家，在晋江的3年高中就白读了。”没想到，去年听说，持有晋江居住证，在福建省有3年高中学籍的学生，都能在晋江本地参加高考，还可以按照福建的分数线录取。“太好了！这是办理居住证的最大好处！来这打工的人都特别看重这一点。”蔡文桂说得很激动。

而长相秀气、性格腼腆的蔡星星对于自己的高考成绩，却表现得很平静。他坦言，虽然自己属于参加异地高考的考生，“但从小到大一直没感觉自己是外地人、外来生”。他说，在学校里，老师同学都讲普通话，除了学号划分有本地生和外地生的区别外，其他的没有任何差别。“我从小在晋江长大，同学和伙伴都在晋江，觉得自己是晋江人更多一点。”蔡星星说。

蔡星星的读书经历是今年在晋江参加异地高考的404名外来考生的缩影，也是在晋江就读的近20万名“新晋江人”的缩影。

据晋江市教育局提供的数据，目前，晋江市有中小学和幼儿园在校学生33.7万人，其中，外来务工人员子女有19.5万人，约占57.7%。今年，共有404名外省籍的学生在晋江参加高考。

晋江市教育局副局长姚荣祖说，早在2008年，晋江就向社会作出“不让一名来晋务工人员子女上不了学”的公开承诺。为了实现这个承诺，这些年来，晋江市不断加大教育投入，现在，94%以上的外来工子女在公办学校读书。

姚荣祖介绍，外来务工人员的子女按照属地管理原则，实现就近入学。外来工在哪个镇上班，他的子女就在这个镇的中小学上学。但是，有的镇，比如陈埭、池店，工厂特别集中，那个镇的中小学实在接纳不了那么多学生，就通过教育局调剂其他镇，确保适龄儿童能够按时、顺利入学。

为了解决外来务工人员子女异地高考问题，早在2009年，晋江荆山外来工子弟学校率先在全国创办“川渝皖赣湘鄂贵”六省一市异地高中班。学校从这7个地方分别请老师、分别买课本，这些高中老师按照7个地方各自的教材进行教学。临到高考前，再让外来工子女回到各自的户籍所在地参加高考。

2013年，经过晋江市教育局的奔走争取，福建省教育厅特批荆山外来工子弟学校的156名异地高中班学生，首次实现在晋江的异地高考。