刘奇凡：铜仁工作“四字法”

铜仁在先行先试、后发赶超的历史进程中，面临着既要“赶”、又要“转”、更要“改”的多重任务、多重压力，既要理清工作思路、敢于突破重点，又要讲求工作方法、善于狠抓落实。从工作方法来说，“聚、放、统、拼”这四个字很有针对性，具有实用性，全市各级党员干部都要着力领会、掌握和运用。

要有“聚”的思维。聚合资源是变小为大、变弱为强的重要方法。谁掌握聚合的方法、具有整合的能力，谁就拥有竞争力和发言权。铜仁经济体量小、产业层次低、整体实力弱的问题非常突出，10个区县资源禀赋、产业布局的同质化趋向明显。要迅速改变这种局面，必须把有限的资源整合聚集到几个区域、几个产业，以局部的突破带动全局的发展。谋划“两区一走廊”布局是“聚”，建设开发区、工业园区是“聚”，搞城市扩大规模、农村集中建房也是“聚”。我们要树立“聚”的思维，炼就“聚”的本领，拓宽“聚”的空间，真正把发展置于全市全省甚至全国范围内来审视、谋划和推进，全面提升要素集聚能力、产业集聚能力、结构优化能力，形成相互配套的组合优势，让有限的资源发挥最大的价值。

要有“放”的胸怀。放就是要放手、放胆、放活，从而调动各方面的积极性、主动性和创造性。中央和省委对简政放权都有明确规定，我们要按照“让市场在资源配置中起决定性作用”的要求，向发展放权、向社会放权、向企业放权、向基层放权。该由市场和社会承担的，要放手让市场和社会去完成；是企业的事情，要放胆让企业自己去做；是区县的责任，要放权让区县去管理。下放权力不是当“甩手掌柜”，而是通过授权明晰责任，市里要履行好市级的职责，区县要完成好自己的任务。简政放权可能会影响到市里的利益、部门的利益、局部的利益，但是影响的不是应有的利益，必须杜绝该放不放、明放暗不放和放权打折扣的做法，做到该管的要坚决管、管到位、管出水平，该放的要放手、放到位、放出正向的叠加效应。

要有“统”的能力。“统”不是包揽，而是要有大局观。我们所说的“统”，就是对事关全市根本性、战略性、长远性的重大问题，必须牢牢把握在市级层面上来统筹，通过顶层设计来调配好全市各种资源要素，理顺横向与纵向、条条与块块、局部与整体的关系，把各种要素资源组合好、运用好。市级要着力加强全面深化改革、重大发展规划、重点项目建设、战略性资源开发的统筹，抓好各部门重点任务的分解，督促各区县重点工作的推进，努力形成上下齐推进、全市一盘棋的格局，确保压力层层传递、责任层层落实。

要有“拼”的韧劲。当前和今后一段时期，铜仁都要“爬坡过坎”、“改革攻坚”，很多工作就像逆水行舟、不进则退，抓得紧就上去，松一松就下来。我们要拿出“拼命三郎”的勇气和干劲，强化“八争”的工作机制，找准路子，甩开膀子，敢拼善拼，一拼到底，拼出一个追赶跨越的新局面。要营造拼的氛围，坚持“干没有错、不干才是错”的理念，在全社会鼓励创新、宽容失误、激发活力。要建立完善目标倒逼机制，健全奖惩制度，互比互学、你追我赶地奔向同步小康目标。