加快西部的开发与发展,需要中央和地方采取特殊的政策和措施,增加对西部开发的投入,能产生巨大的经济效益和社会效益。它不仅体现在促进我国国民经济稳定协调地发展,保证国家宏观经济运行更加合理,取得最佳经济效益,而且还能促进各地区的经济繁荣,对增进民族团结、保持社会政治安定、巩固祖国边防都具有重大意义。
为此建议由国家统一筹资,设置西部开发专项基金,全国各省、市的单位和个人,凡是到西部投资从事开发性建设的都可以申请从开发基金中给予一定数额的补贴或低息贷款,使投资者至少可获得不低于社会平均利润的收益,在信贷利率、财政税收、产品接个等方面制定特殊政策,吸引生产要素向西流动。
成都是带动西部发展的核心区域,具有广大的市场辐射空间。成都在交通、科技和教育方面的突出优势,以及优越的投资环境和高效、专业的服务最终打动了我们。” 博世汽车部件(苏州)有限公司、底盘控制系统中国区总裁陈黎明表示。“诚意哪个城市都有,但关键在它是否是一个尊重合约、值得信任的合作伙伴,成都就是这样一个城市。”博世电动工具亚太区总裁布伟立如是评价。
博世在成都的投资经历只是众多外来企业决意立足成都发展的一个缩影。
1国家政策支持是加快西部铁路建设的先决条件,为此,建议中央制定、出台力度大、配套、有效、稳定的优惠政策。首先要加大国家财政资金对建设西部铁路的投入,其次对铁路建设用地要给予较中东部更为优惠的政策;同时,对铁路建设和运营用工、用料、用电、用气、用油采取倾斜政策并减免有关税收等。
2地方大力支持西部铁路建设,是加快西部铁路建设的有力保证。西部铁路建设战线长、投资大,涉及地方具体问题多,除中央优惠政策支持外,还必须得到沿线地方政府和有关部门的大力支持,以确保铁路按计划建成交付运营。
3积极采用新的投融资政策。落实建设资金是加快西部铁路建设的关键,西部新建铁路一般均为国土开发的公益性建设项目,建议国家为投资主体,除国家财政尽力加大投入外,要积极采取发行股票、债券以及BOT、TOP、ABs等融资政策,最大限度地吸引国内外社会资金参与西部铁路建设。
2012年全国两会上,全国政协委员张周平建议,在西部大开发中,除了国家政策性银行等金融机构的信贷倾斜外,中央每年从财政增收中按议定比例专门设立西部大开发基金会,进一步加快西部地区发展的资金输入渠道。
张周平说,同东中部地区相比,西部地区仍然面临着基础设施薄弱、产业结构不合理,资源环境约束增强、社会事业进展缓慢等现实问题,需要国家从西部大开发在全国区域协调发展总体战略的有限地位出发,进一步体现政策倾斜、项目支持和资金支持,促进西部地区加快发展。
张周平建议,西部大开发基金主要对西部地区基础设施建设建设按项目投资总额的议定比例补贴,以降低西部各省区配套资金比例。使用西部大开发基金对西部地区新能源、新材料、生物产业、旅游和民族产业等新兴产业和盐湖、有色金属、油气、煤炭等资源加工转化利用项目给予支持,特别是对重点企业培育,关键技术和产品研发、人才引进和培养等给予重点支持,以此降低企业在落后地区的投资成本,提高企业的竞争力。
同时,西部经济社会发展处于落后状态,基本公共服务均等化水平较低,教育、医疗、就业等服务与东中部想不差距较大。建议用西部大开发基金对在西部地区投资创造教育水平提高、医疗条件改善和就业机会多的投资者给予补贴或奖励。
西部地区铁路网建设是一个巨大的系统工程,建议铁道部责成有关单位组成精干力量,加强调研,明确目标,统筹兼顾,突出重点,远近结合,制定西部地区铁路网中长期建设发展规划,并尽快做好前期工作,以便按计划、分阶段、高效、有序逐步实施。
据悉,铁路基建投资明年有望超过5160亿元,西部铁路是发展重点。为保证明年铁路投资资金的到位,可以从以下四个渠道着手:扩大铁路建设基金的征收范围、保持铁路建设债券1500亿元的发行规模、增加财政和信贷支持力度等。
目前,财政部正会同有关部门着手修订铁路建设基金征收使用管理办法,初步的考虑是将铁路建设基金范围从国铁扩大到合资铁路公司等所有经营模式的铁路运输企业,这将增加铁路建设基金投入。
根据成都的最新定位,成都将致力于建设“西部经济核心增长极”。随着“交通先行”“产业倍增”“立城优城”“三圈一体”“全域开放”这“五大兴市战略”的实施,有望将成都的城市竞争力和投资吸引力进一步提升。
“成都已经拥有一个良好的产业发展基础,随着成都通过不断加大开放力度、完善基础设施建设以及政府政务能力的不断提升,成都将进一步发力。这座城市对于国内外资本的吸附力还将进一步增加。”四川省决策委员会委员、四川省社科院副院长盛毅表示。