决不辜负党和人民的重托——党的十八大代表选举工作顺利推进

2012年，是我国实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在这一年的下半年，拥有8000多万名党员的中国共产党，将召开举世瞩目的第十八次全国代表大会。选出符合中央要求、广大党员拥护的党代表，对于开好党的十八大至关重要。

截至目前，党的十八大代表选举工作进展顺利，全国40个选举单位中，已有天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和中央直属机关、中央国家机关、中央企业系统（在京）等选举单位，以及中国人民银行等14个中央金融单位选举产生出席党的十八大代表。

这些选出的十八大代表，结构合理、分布广泛，具有先进性和广泛的代表性。同时，十八大代表选举产生的过程，也是广大党员行使民主权利、参与党内民主生活的一次重要实践活动，是立足岗位创先争优的一次重要实践活动，生动体现了民主集中制原则，充分展示出民主、团结的中国共产党的蓬勃生机和旺盛活力。

突出基层一线　落实结构要求

十八大代表肩负全党的重托和人民的期望，责任重大、使命神圣。代表的构成如何，他们的政治素质、党性观念、议事能力怎样，关系到大会各项任务的完成，关系到党的自身建设和党的领导作用的发挥，关系到党的事业兴旺发达和政权的稳定巩固。

5月14日，江苏省党代表会议闭幕。会议从81位候选人中选出出席党的十八大代表70名。在这份名单中，生产和工作第一线党员代表27名，占38．6％，比十七大时增加了7．7个百分点；工人党员代表数量由十七大时的3名提高到9名（含农民工党员1人）；党员领导干部代表43名，占61．4％。

江苏省委常委、组织部长杨新力表示，按照中央提出的代表结构比例要求，省委制订工作方案时，就对各推荐单位上报的党员领导干部、生产和工作第一线党员等代表人选数量和结构作出具体规定，“到省党代表会议选举时，就已经有了实现代表结构比例要求的良好基础。”

与江苏相似，不少选举单位的工作都“做在前面”。广东选举产生的十八大代表同样透露出这一信号：69名代表中，生产和工作第一线党员24名，占34．8％。其中，工人党员9名（含农民工党员1名），占13％，比十七大时增加5名；农民党员5名，占7．2％，比十七大时增加1名。

从各单位已选出的十八大代表看，中央提出的“两增两减，一个提高”等代表结构的要求都得以圆满完成。

十七大第一次提出代表中“要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员”，将“两新”组织党员纳入被解读为与时俱进、尊重社会现实。而十八大代表的选举，引人注目的一点当属“提高生产和工作第一线的党员代表比例”，特别是强调省区市工人党员代表一般要达到本省区市代表总数的10％。

不少受访党建专家认为，增加生产和工作第一线党员代表比例，相应减少党员领导干部比例，一直是党代会的大趋势。十四大时这两个数据分别是22％和78％，十六大时为24．3％和75．7％。到十七大时，一线党员代表提高为28．4％。而这一次，按照中央的要求，一线党员代表的比例显然将会进一步提高。

在要求具有更加广泛的代表性的同时，十八大代表人选的遴选也更加严格。中央规定，十八大代表应按照多于15％的差额比例选举产生。事实上，在已顺利完成选举任务的单位，差额比例普遍都高于这一比例。

5月30日，江西召开新闻发布会介绍该省十八大代表选举情况。引人关注的是，江西采取差额考察、差额圈选、差额选举的“全程差额”办法，从1568名推荐人选中遴选确定48名十八大代表候选人预备人选，并最终差额选举产生42名十八大代表。在此过程中，江西以超过代表名额25％的比例差额确定考察对象；以超过代表名额20％的比例差额研究提出初步人选并差额投票确定预备人选，再到差额选举产生代表，逐级遴选，差额产生。