北京警方构建立体化反恐防恐体系显成效

中国日报网3月10日电（记者 张艺）2015年，北京警方立足首都严峻复杂的反恐维稳形势和特殊地位，坚持“万无一失”的工作标准和“一失万无”的忧患意识，按照“盯住人、把住口、管住房、看住物、守住点、控住面”的工作要求，不断完善立体化反恐防恐体系，创新方法手段，强化工作措施，完成“两节、两会”、“两大安保”、十八届五中全会等重大安保和日常反恐防恐工作，有力确保了首都社会大局稳定。

底线思维 防患未然

首都反恐防恐工作实现新突破

北京警方始终紧绷反恐防恐这根弦，围绕“盯住人、把住口、管住房、看住物、守住点、控住面”的整体要求，组建反恐防恐工作专班，不断完善侦察、防范、处突于一体的反恐防恐工作体系，坚决守住了首都不发生暴恐事件的底线。

坚持防范为重 充分发挥市反恐办牵动作用，组织行业主管部门在制定完善全市电网、加油站、轨道交通等10个重点行业反恐防范标准的基础上，依托立体化治安防控体系，加强对机关、单位等重点地区及人员密集场所的人、物、技防建设，推广地铁“人物同检”、公交车安全员、视频巡控、携犬巡逻及机场火车站武装驻勤等机制措施。与此同时，按照公安部统一部署，市公安局2015年5月启动了缉枪治爆管刀专项行动，共收缴仿真枪等各类枪支400余支，各类子弹87万余发，抓获作拘留以上处理人员150余名。

坚持有备无患 2015年，组织开展综合实战反恐演习6次，对特警、消防等专业处置队伍进行涉恐现场处置应急培训8次，培训专业处置人员2500余人次；牵动相关单位专业力量组织开展反恐力量拉动和专项演练1500余次，进一步检验队伍、磨合机制，提高了应急处突能力。

坚持专群结合 市公安局反恐怖总队于2015年4月28日正式推出“北京反恐”微信平台，截至目前，关注人数已达到5万9千余人。2015年，组织各类反恐宣传教育发动活动1000余场，张帖、发放宣传品100万余份；组织分县局全面推进反恐培训“五进”工作，并自主培养反恐宣传小教员，前往企业、学校、社区等进行授课教育26次，覆盖范围达10万余人次。2015年，共接到涉恐涉暴举报线索2600余条。

综合多种手段应用 扎实推进防线建设

不断完善“固边、控面、保中心”的体系布局

市公安局认真分析首都社会面巡逻防控工作面临的新挑战，做出了优化巡逻防控“固边、控面、保中心”的体系布局，有重点、有节奏地推动巡逻防控工作巩固深化、创新发展、持续增效，圆满完成了一系列重大安保任务，全面提升了巡警系统维护首都安全稳定的能力水平。

“固边”2015年8月1日，市公安局对全部进京道路实施常态化管控。自外围防线启动常态化勤务以来，共盘查车辆709万余辆次、人员1000余万人次，查获各类违法犯罪嫌疑人员1200余人。

“控面”警力最大限度固化街头，按照“第一时间发现、第一时间报告、第一时间先期处置”的工作标准，以武装处突车、站巡、视频巡控为基础，综合运用多种方式，大力构建多种方式互为补充、互相联动、整体覆盖的防控格局。在站巡方面，截止2015年底，市公安局对全市160余个巡逻警务站中的129个站完成了升级改造，对138个站落实了专人专职，共固化警力600余名，累计盘查核录70余万人，抓获作拘留以上处理人员600余人。在武装处突车方面，全面推进勤务规范落实，划分网格、划定线路、定点停靠、震慑快反，实现了等级化勤务部署，固化专职民警1100余人、辅警500余人。2015年全年，共处置三级以上警情6000余件，盘查核录118万余人，抓获违法犯罪嫌疑人1100余人。在视频巡控方面，统筹安排视频巡控、实兵巡逻的巡区、巡段，实现错位互补，并完成了380余个视频巡控平台建设；整合可控探头4.6万余个，增配视频巡控力量4300余人，将全市近2300个重点探头纳入平台直接调度，提前发现抓获各类违法犯罪嫌疑人占到依托视频抓获总人数的29%。

“保中心” 市公安局严格落实“网格化、全天候、实名制”及“三警捆绑、五警联动”的勤务模式。实现了中心区见警率、核录率、发现率、管事率、处置率的“五个倍增”，白天见警率提升1.3倍、夜间提升了3.8倍，查获违法犯罪嫌疑人提升了8倍，服务群众提升了76%，处置突发事件提升了67%。

全力推进地上地下安保一体化警务

确保轨道交通安全

随着我市轨道交通快速发展，路网全面形成，全市运营线路已达18条，总里程550余公里，车站332座，日均客流超过千万人次。对此，市公安局全面加强地上地下警务资源投入，实现了地上地下安保一体化警务稳步推进。2015年，共盘查核录1500余万人次，同比上升21.8%，其中，查获网逃350人；安检15.8亿人次，查获违禁品22万余件。

站外筛查，堵截反恐风险 一体化执勤警力认真履职，主动发现可疑，在轨道交通站外共查获各类重点人员2700余人；在轨道交通站内共留置1.7万余人次，查获网上在逃350人，同比上升56.8%。严格安检，拦截危险物品 在严格落实轨道交通全网安检机制基础上，警力最大化向安检点靠拢，疏导客流，提高乘客通行效率。期间，共安检人员15.8亿人次，安检物品13.33亿件次。查获违禁品22万余件，拘留630余人，处置拒检等纠纷40余起。联动巡防，净化辖区环境 依托打防管控平安行动，不间断的开展联合整治1200余次，查获扰序人员7800余人，查扣“黑车”、“黑摩的”6700余辆，拘留以上处理870余人。联动处突，提升处置效能 安保一体化运行以来，地上地下共同应对处置突发事件近60起。

严密防爆安检措施 突出实战训练演练

有效提升处置能力水平 切实维护首都安全稳定

围绕大型活动、重大会议等安保工作。2015年，共安检场地面积950余万平方米、人员240余万人、物品180余万件，有效确保了760余起安检勤务、近90次大型活动安检监管零失误、零遗漏，爆炸物准确认定并排除可疑率达100%。

创新摩托车快反机制 针对当前首都城市道路交通严重拥堵、处置车辆无法快速到达现场的实际情况，首都特警制定了包含摩托车出警的方案预案，当遇有突发事件时，按照就近原则，迅速调派街面摩托车巡控车组或驻地备勤摩托车组赶赴现场，确保专业处置力量的快速到达。

以比武考核促基础体技能 以阶段性体能考核、新警岗前培训和夏季大练兵等为推动，不断强化队员的基础体能及基本技能等各项素质，全年共组织体技能考核比武7次，参加人员2000余人次。

以综合演练促实战效能 针对各类突发事件，研究制定了反恐处突拉动演练方案，坚持每周对一线处突车、摩托车组开展拉动演练，提升队伍的快速集结、协同配合、指挥通信等方面能力。

强化实战应用 深化民生服务

实现“空地”立体防控警务新模式

市公安局依托科技强警战略，加大科技投入，以警务飞行空中巡逻和视频监控全面覆盖与地面警力互补，并大力构建“空地”立体化防控警务机制，进一步提高反恐防恐效能，深化服务民生职能。在春节、国庆等重要节日期间，对重点商业区、旅游景点、进出京道路的人流、车流情况进行空中监控，时时观测地面动态，及时发现突发情况。在早晚高峰交通勤务中，每周一、周五早晚高峰拥堵时段，对环路、主干线实施空中巡视，交警随机观察路况并实时协助地面警力，指挥交通、疏散分流，确保道路畅通，今年以来，共组织55架次，148小时41分，发现并通报各类交通事故60余起、火情8起，其中，重大火情1起。