联合早报：中国借助国际会议提升国民素质

中国日报网7月22日电 《联合早报》报道称，再过约110天，2014年亚太经合组织（APEC）第22次领导人非正式会议就要在北京启幕。对于东道主北京来说，这既是向与会的20多个国家高官政要展示现代国际大都市形象的机会，也是提升国民素质的大讲堂。

北京市宣传部门最近向全体市民发出文明礼仪倡议书，号召北京人“有里有面儿”（老北京土话，指有礼貌、守规矩、讲道理）地迎接APEC，营造文明的社会氛围。APEC会址所在地，距天安门50公里外的怀柔，早在一年前就开启了如火如荼的全区文明大动员。当局向当地居民发放礼仪宣传读本，外语会话手册，还开设了礼仪学习班，气氛堪比2008年奥运会。

怀柔——这个有近40万人口的小镇，一直以来是北京市民周末远郊游的选择，过去几个月以来，已成了国际礼仪速成班的集聚地。怀柔一家酒店经理曹萍（45岁）对本报说，今年她已参加不下20场培训讲座，内容包括英语口语、礼仪、服务技巧，以及有关APEC成员国风俗禁忌等等。

为迎接APEC，怀柔地方政府网站说，全区约3.8万名旅游从业人员都将进行国际礼仪服务培训。曾为2008年奥运讲课的国际礼仪主讲人被请到了怀柔宾馆，服务人员要求像奥运礼仪小姐一样，学会以“只露出八颗牙”的最美微笑迎接APEC。礼仪课上，第一夫人彭丽媛的出访照片还被用作展现中国礼仪风范的教材。

不仅国际礼仪对于城市形象展示至关重要，同样不能出差错的还有市民的举止。曹萍说，她每周都会收到来自政府的文明礼仪宣传彩信。彩信提醒居民不要乱丢垃圾、节约粮食水电、文明乘车，此外，彩信还针对21个APEC成员国风俗习惯列出各项不宜事项。

借助大型赛事或国际会议，进行文明礼仪宣传教育，一直被中国官方视为提升国民文明素质不可错失的契机。2008年北京奥运会筹办期，北京组织者也曾发起声势浩大的全民文明礼仪运动，推出针对不同文化背景外国宾客的禁忌清单，同时要求民众对一些习以为常的行为，如随地吐痰、排队加塞等陋习“宣战”；在民众穿衣打扮等生活细节上，官方也给出细致入微的指导建议。

在2008年北京奥运洗礼下，一些中国式陋习确有改观，随地吐痰、排队无序的现象逐渐减少，地铁里让座、搭电动扶梯留下急行通道等细小生活方式，也成了奥运留下的“文明遗产”和习惯。但是，乱扔杂物、大声喧哗，任意涂鸦，凑起一撮人不看信号灯过马路等不少陋习，如今仍旧遭到舆论挞伐。

中国人民大学社会心理学所沙莲香教授受访时指出，借助大型活动进行文明礼仪宣传教育的方式带有“群众运动”的特点，效果有限，不应该、也不可能成为提升民众文明素养的常规性方式。

她也说，市民的城市荣誉感也会促使他们提升行为文明程度。当周围环境足以形成一种心理压力时，更多人会被迫遵从行为规则。

随着中国城市经济实力的增强，试图打造与之相匹配的城市文明已成为官方的重要任务之一。

不仅大型赛事、国际会议，被视为提升民众文明素质的重要手段，各类主流媒体、各种公共设施也都是文明宣教的阵地。

今年5月份，国家工商行政管理总局出台公益广告征求意见稿，要求广播电台、电视、报纸、网站以及手机媒体运营商定时定量发布公益广告，其中，广播电台每套节目每日公益广告不少于六条（次）；电视台每套节目每日公益广告不少于十条（次）；中央报纸日常版面16版（含）以上的，每月的公益广告不少于八个整版等。

在北京街头巷尾的宣传报栏，社区院落的电子广告屏幕，建筑工地的围墙挡板等众多公共场所，都有触眼可及的文宣广告。其中矗立在天安门广场上的两块大型LED电子屏，每日只限于播放国家城市文明形象宣传片，毫不吝惜日进斗金的潜在商业收益。

不过，官方的号召力已今非昔比，在一些民众眼里，制作讲究、耗资不菲的文明宣教广告的最大作用是为城市景观增添了色彩图案，但空洞泛泛的内容却难以令人印象深刻，引发共鸣。

沙莲香指出，一些距离民众公共行为较远的政治性口号，效果会“适得其反”，造成民众行为的口号化和空洞化，这样的宣传实际上是不负责任。

官方大力宣教，舆论持续批评，但对于从传统社会中走出来不久的中国社会来说，彻底接受城市文明还将是一个长期的挑战。

沙莲香分析说，中国民众现在面对前所未有的生活方式变化，需要不断适应现代的车水马龙和城市管理，才能遵循现代礼仪，遵从公共规则。从北京的公共生活状况看，人们是从“不文明和文明之间”，走向文明，农业大国的旧习惯老毛病与现代文明要求“不期相遇”。在这个过程中，政府对公共文明的宣传和引导，存在一个“有效性”的经验过程，需要让民众对政府宣导文明的举措感到认同，这些宣传和引导才能有效。

北大社会学系教授夏学銮受访时也同样指出，中国作为一个人口大国，在城市化进程中，随着流动人口不断进入城市，城市文明礼仪建设是一个细水流长的系统工程，不能只靠口号，要具体落实，习惯才能成自然。（远达）