广东省对口援藏二十年：南粤情 高原梦

创新方式：开启援藏新征程

——在争取人心上下功夫，民生援藏力度更大。广东省第七批援藏工作队始终注重把“民生为重、富民优先”作为首要任务，着力提升农牧民群众的文明程度和幸福指数，进一步增强农牧民群众对祖国大家庭的认同感。

——在强化“造血”上下功夫，产业援藏目标更实。广东省第七批援藏工作队十分注重结合林芝实际，着力扶持优势主导产业，重点扶持生态旅游业、特色农牧业和藏医药业做大做强。

——在提升素质上下功夫，智力援藏领域更宽。广东省第七批援藏工作队注重把传、帮、带作为工作重点，提升当地干部群众素质。

——在激发爱心上下功夫，社会援藏氛围更浓。广东省第七批援藏工作队始终心系群众，爱心援藏，帮贫扶困，有力促进了民族团结。

去年，又是在火红的七月，林芝地区各族人民满怀深情迎来了以蔡家华为领队的广东省第七批援藏工作队，开启了广东省新的援藏工作征程。

他们一踏上林芝的土地，就主动融入到当地干部群众和援藏工作之中。认真深入学习领会习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”重要指示精神，按照中央政治局委员、广东省委书记胡春华对第七批援藏领队和县委书记谈话时提出的“四点注意事项”及广东省委副书记、省长朱小丹的一系列工作部署，在粤藏两省区党委、政府和林芝地委、行署的坚强领导下，紧紧围绕林芝地区在全区率先全面建成小康社会的战略目标和重点发展“四大特色优势产业”要求，按照以民生援藏为龙头，以产业援藏和智力援藏为两翼的“一个龙头、两翼齐飞”的援藏工作总体思路，入基层、走乡村、访农户，在充分调研论证的基础上，为不断创新援藏思路，拓展援藏广度，细化援藏精度，进一步推进援藏工作实现“五个转变”，确定了援藏项目资金方案。即：把广东省第七批三年14.8亿元的援藏资金采用切块模式，将资金额度明确到地直单位和“四县两场”（即林芝县、波密县、墨脱县、察隅县和易贡茶场、察隅农场），地直单位和“四县两场”根据资金额度共安排援藏项目116个，从而使广东省第七批援藏工作呈现出了“更大、更实、更宽、更新、更浓”五大新的显著特点：

——在争取人心上下功夫，民生援藏力度更大。广东省第七批援藏工作队始终注重把“民生为重、富民优先”作为首要任务，着力提升农牧民群众的文明程度和幸福指数，进一步增强农牧民群众对祖国大家庭的认同感。第七批援藏安排民生类项目55个，投资4.76亿元，占“总盘子”的32.2%。2013年，他们先行启动了林芝地区第三幼儿园、四个县小康示范村建设、波密县城西入口泥石流整治工程等13个民生类项目，目前，投资280万元的墨脱县电视台闭路电视改造工程顺利建成并投入使用；除先行启动的项目外，广东省第七批援藏投资600万元建设的波密县便民服务体系项目也已投入使用；投入教育、医疗援藏资金近1.2亿元，启动百名先心病儿童救治工程，经过全地区筛选，为6名先心病患儿安排前往广东手术治疗，并邀请广东省17名白内障医疗专家进藏，为林芝地区409名疑似白内障患者中可以手术治疗的100多名患者进行了手术。推进援藏工作队和援藏干部结对帮扶贫困村、贫困户工程，深化对帮扶对象在教育、医疗、农牧生产等方面的扶持力度。

——在强化“造血”上下功夫，产业援藏目标更实。第七批援藏十分注重结合林芝实际，着力扶持优势主导产业，重点扶持生态旅游业、特色农牧业和藏医药业做大做强。广东省第七批援藏工作队安排产业类项目36个，投资7.48亿元，占“总盘子”的50.5%。察隅农场高原农业生态基地、易贡茶场特色产品及旅游综合服务中心等5个先行启动项目目前正在加紧实施。以鲁朗国际旅游小镇为中心，重点打造“318”旅游经济带和藏东南“四点一线”旅游精品线路；认真落实广东省委副书记、省长朱小丹关于推动发展“公司+基地+农户+网络”的乡村旅游新模式和建设藏家乐家庭旅馆的指示要求，对国道、省道沿线和重要景区景点有意向开办家庭旅馆的农户进行摸底登记，建立数据库，投入1000多万元用于藏家乐家庭旅馆建设，发动农牧民群众充分参与，让农牧民群众直接受益；借助鲁朗国际旅游小镇项目平台和独特的生态旅游资源禀赋，协议引进恒大、保利、珠投、广中旅、中新房等在鲁朗兴建五星级酒店、商业一条街等项目，引进广州纵横创展实业有限公司在波密投资开发旅游景区和建设五星级酒店，目前已达成旅游基础设施和产品开发招商引资协议30多亿元。在藏鸡、藏猪、天麻、灵芝、石斛、茶叶、木耳等特色农产品和藏药材的良种培育、品种改良、扩建育种等方面加强与企业合作，加大投入力度，在包装、推广和销售等环节上狠下功夫。波密县援藏工作组累计投入资金2500万元，开发研制出了“天麻含片”、“活性冰干天麻”两个新产品，市场销售反响良好；协议引进东阳光集团在林芝县投资15亿元开发人工虫草培植及研发系列产品，协议引进惠州豪振辉实业发展有限公司在察隅县投资建设5000亩油茶示范基地，协议引进广州昊源、深圳银德两家企业经销推广易贡茶场高原有机茶叶产品，为高原特色农产品在内地市场打响品牌奠定了基础。

——在提升素质上下功夫，智力援藏领域更宽。广东省第七批援藏工作队注重把学习培训、送教送学和岗位传帮带作为工作重点，提升当地干部群众素质。第七批援藏安排智力援藏类项目5个，投资0.65亿元，占“总盘子”的4.4%。依据林芝地区人才需求状况，研究制定《三年智力援助林芝地区培训项目计划》，三年预计培训各级各类人才5346人。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，借助广东人才资源优势，邀请广东教育、卫生、疾控、科技、农牧等领域的专家来林芝举办各类专题讲座和培训班，同时选派林芝各类人才外出培训。一年来共举办各类专题讲座和培训班213批次，当地干部群众直接受益近万人次；选派当地党政、教育、医疗、科技、农牧等领域干部人才到广东跟班学习或到兄弟省市参加培训共96批1845人次。启动108名计划外人才引进计划，协调选派了31人医疗卫生系统专技人才开展为其半年至一年的医疗援藏。首创受援地与支援地干部统一统筹培训模式，将墨脱县的干部人才培训纳入该佛山市委党校举办的主体培训培训计划，两年内计划派出230名干部。开展“培优带富”行动计划，在珠海、阳江、增城等地选定三个实训基地，选送波密县干部到实训基地跟班学习。

——在创新方式上下功夫，援藏机制模式更新。广东省第七批援藏工作队注重探索和改进切合实际的工作方式方法，在前六批建立良好援助机制的基础上，从第七批开始，他们实行“交钥匙”与“交支票”相结合、原则上以“交支票”为主的方式援建项目，最大程度地发挥援藏项目的投资效益和社会效益；探索援受双方“双审、双签、双管、双覆盖”的项目资金管理新模式，加大监管力度，主动接受当地党委、政府和部门的指导、监督和管理，确保援藏项目资金落到实处，经得起群众和历史的检验。通过不断拓展援藏工作思路，创新援藏工作方法，广东省第七批援藏工作形成了科学援藏新的机制模式，充分调动了援受双方“两个积极性”。广东省这种项目援助模式得到了国家有关部委和区、地两级的认同和肯定。

——在激发爱心上下功夫，社会援藏氛围更浓。广东省第七批援藏工作队注重前后方沟通协调和广泛宣传发动，积极动员社会各界参与支持援藏工作，营造浓厚的社会氛围，形成了前后方互动的援藏新格局。截至今年5月，除规划内援藏资金外，他们通过各种渠道，争取到广东社会各界捐助资金达6000余万元，捐赠电脑、文体用品、医药器械、车辆、农用物资、衣物等各类物资46批次。

结束语

第七批援藏工作开展一年来，广东省援藏工作始终坚守援藏初衷，立足本职，主动作为，敢于担当，带领干部群众推动当地经济社会加快发展。林芝地委副书记、行署常务副专员、广东省援藏工作队领队蔡家华注重把地委、行署工作与援藏工作有机结合，在抓好援藏全面工作的同时，主动分担地委、行署工作，并担当起了林芝县驻村工作队的总领队，紧紧围绕创先争优强基惠民活动“五项任务”认真开展工作，赢得了当地农牧民群众的赞誉。同时，他还把驻村工作与靠前指挥鲁朗国际旅游小镇项目建设工作全面结合起来，按照高起点规划、高标准建设、高效率推进和高质量完成的要求，全力推动项目一步一步扎实有序建设。

一年来，广东省第七批援藏干部始终坚持把“为民、务实、清廉”的总要求贯彻于党的群众路线教育实践活动的始终，认真贯彻执行中央“八项规定”和自治区“约法十章”、“九项要求”，加强队伍建设管理，打造团队精神文化，制定组织规章制度，用实际行动展现了广东援藏干部的风采，赢得了林芝地委、行署和受援单位的广泛好评。

“明辨笃行，爱众亲仁。”蔡家华表示，在今后的工作中，广东省第七批援藏工作队将在粤藏两省区党委、政府和林芝地委、行署的坚强领导下，紧紧依靠广东各级各部门、社会各界和当地各族干部群众的大力支持，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，扎实高效推动各项援藏工作，高标准严要求加强队伍建设，一定会以更加饱满的热情，更加良好的精神状态，谱写出新时期广东省更加壮丽的援藏工作新篇章，为实现伟大的中国梦作出贡献。

雪莲深情依偎木棉，南粤紧紧挽起高原。

我们相信，林芝地区各族人民坚信：有以习近平同志为总书记的党中央的亲切关怀，有粤藏两省区党委、政府和林芝地委、行署的坚强领导，有对口援藏省份的无私支援，有各族人民的团结奋斗，明天的林芝会更好！