办二孩准生证盖了30多颗公章 这是扎个回事？

张女士持有的《独生子女证》。

张女士和老公想要再生一个孩子，但跑了11个部门，盖了30多颗章，《二孩准生证》还是没有办下来。她无奈地说，国家不是出台了单独二孩政策吗，为什么持有《独子证》还要跑那么多部门证明自己是“独生”？

办《二孩准生证》比生孩子还累

昨日，家住都匀市的张女士拿着一叠盖满公章的“证明”给记者看，她说，这些“证明”已经跑了11个部门，盖了30多颗章，历时两个多星期，但是目前还没有走完程序，这是因为有些部门领导不在，有些则是因业务人员不熟悉业务，造成重复往返，做了无用功。

这些都是些什么公章呢？记者看到，有居委会的、有办事处的、有计生办的、有工作单位的等等。当然，这些公章有的是多张表格，重复盖上去的。

“真心累，我生第一个孩子都没这么累。”张女士说，办这些“证明”够折腾的，一个单位一个单位的跑，关键是，有些办事处的业务人员根本不懂。上星期她拿一份“证明”去办事处盖章，办事处的盖了一个地方后，小张觉得还有一个地方要盖，但是该业务员说不用盖。但拿去审核时，又被告知要盖，只好又重复往返了一次。业务员说“哦，还要盖呀，我不熟悉这个业务。”

类似这种工作人员不熟悉业务，造成张女士重复往返的就有两个部门。

《独子证》为何证明不了是“独生”

张女士总结说，办《二孩准生证》所有证明和审批表，其实就是为了证明两件事：证明我是独生子女；证明我和丈夫目前只生育了一个孩子，并未收养、抱养其他子女。

“这两个问题，完全可以用我父母所办理的《独生子女证》和我们夫妻所办理我们孩子的《独生子女证》来证明。”张女士说，办理《独生子女证》，已经过一个很复杂的审核流程，而且也提供了足够多的证明和表格，才能符合申领资格。“现在我们提供了这些证件，却起不了它应有的作用，何必当初还要让我们办理呢？”

因为手上的《独生子女证》不能证明自己的“独生”，张女士夫妇只得奔波于各个部门，包括双方父母单位、夫妻双方单位、各自户口所在社区、办事处等部门。

部门回应：《独子证》无法证明夫妻生育状况

针对张女士反映的情况，昨日，都匀市卫计委法规科科长罗兴权说，一般正常情况下，办《二孩准生证》需要盖6个部门的公章，审批表上需要盖7个部门的公章，那么总的需要盖13颗公章。完全不可能达到张女士所说的要盖30多颗公章，“有些是重复盖的，不能算进去”。当然，比如申请人的父母离婚，户口不在同一个地方等特殊情况，就另当别论了。

关于为何持有《独生子女证》，却不能证明当事人是“独生”的质疑，罗兴权说，这是考虑到，部分家庭办理了《独生女子证》后，在没有退回证件的情况下，又生育了，或者收养了第二个孩子。还有就是因为工作调动后，与当初办证的机关不在同一地点了，也无法证实他们现在的生育状况。

记者在贵州省卫生和计划生育委员会(2014)7号文《关于实施单独两孩政策有关问题的意见》中，看到有这样的描述“对符合独生子女条件的单独夫妇，无论是否持有《独生子女父母光荣证》，只要本人提出申请，均按贵州省《计划生育证》办理的有关规定审核办理再生育手续”。

同时，《意见》要求各级卫生计生部门要本着依法、方便的原则，简化办事程序，认真落实一次性告知、限时办结、首接责任制，在办理过程中，对推诿、拖延、刁难群众办证的，要严肃处理。