从设立国家宪法日说开去

2014年10月23日，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）将每年12月4日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。10月27日，十二届全国人大常委会第十一次会议经过法定程序，决定将12月4日设立为国家宪法日，国家将通过多种形式开展宪法宣传教育活动。由于全国人大常委会的决定具有立法性质，国家宪法日便成为了法定的国家宪法日。

从新中国第一部宪法诞生（1954年），到国家宪法日的设立经历了整整60年。这60年间，我国共有过四部宪法，分别是1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年的现行宪法。而1982年宪法共经历了四次修正，有四个宪法修正案，分别是1988年、1993年、1999年和2004年宪法修正案。在这60年间，宪法从无到有，从不完善到逐步完善，为社会主义建设事业保驾护航，发挥了重要作用。

宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法，是治国安邦的总章程，在法律体系中居于统帅地位和核心地位，具有最高法律效力、法律权威。习近平总书记在多个场合强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，强调要加强宪法实施。但在过去60年的实践中，宪法却往往被“束之高阁”，没有走进百姓的生活。因而，根本法被认为是“根本没用的法”，宪法被当作了“闲法”。这与我们的宪法思维和宪法意识、法治思维和法治意识的缺失不无关系。

随着时代的发展和社会的进步，全社会的法治意识不断增强，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。从“宪法”一词在党的十八届四中全会《决定》中共出现38次之多，可以看出我们党对宪法的高度重视，对加强宪法实施、维护宪法尊严、树立宪法权威的庄重承诺。《决定》指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。

为落实《决定》关于加强宪法实施等一系列重大战略部署，通过设立法定的国家宪法日来彰显宪法的重要地位和权威，这有利于在全社会加强宪法宣传教育，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施，推进法治中国建设。但设立国家宪法日仅仅是宪法入脑入心“万里长征第一步”，还需要一系列具有可操作性的配套制度和措施来加强宪法实施，让宪法走下“神坛”，走入百姓的日常生活。

走好这“万里长征第一步”非常关键，不能仅把国家宪法日当作一个纪念日，而要当作全民的宪法教育日、普及日、深化日，把国家宪法日当作一个普及宪法的契机，强化公民的宪法意识。国家宪法日活动应多姿多彩，更丰富更具体，可考虑组织召开宪法座谈会、组织机关工作人员和市民参观与宪法法律有关的场所，如参观人大机关、法院、检察院和著名法学院等。还可考虑建立宪法纪念场所，如宪法纪念馆、宪法博物馆、宪法公园、宪法雕塑园等，拍摄宪法动漫宣传片和纪录片，组织经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员在国家宪法日公开向宪法宣誓，组织年满18周岁的公民参加成人仪式，培养青年人的宪法意识。甚至可将国家宪法日所在的十二月份设为法治宣传月，组织专家学者巡回演讲。

宪法将来地位如何，我们拭目以待。但国家宪法日的设立将在中国法制史上留下浓墨重彩的一笔。