发挥网络平台作用 做好网上群众工作

随着信息化的快速发展，互联网渗透经济社会发展的各个方面，深刻影响人们的生产生活方式。倾听网上民声、重视网上民情，做好网上群众工作，对于回应群众关切、凝聚力量推进改革发展，具有十分重要的现实意义。习近平总书记指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。江西深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持把网络作为联系和服务群众的重要手段，搭好网络平台，加强网络管理，促进深度用网，通过网络察民情、解民忧、集民智、聚民心，在走好网上群众路线方面进行了有益探索和实践，有力促进了全省经济平稳发展、社会和谐稳定。

积极营造良好网络环境

“工欲善其事，必先利其器”。做好网上群众工作，首先必须搭建好网络载体。近年来，江西不断加强网络基础设施建设，着力建好、管好、用好网络，为走好网上群众路线奠定坚实基础。着力建好网络。加快信息基础设施建设，实现了全省县以上城市和所有乡镇3G网络三网全覆盖。切实办好官方网站，完善网上办事平台，开通公务微信、微博、信访微信公众号和手机APP，搭建短信服务平台，开辟网上征求意见专栏，畅通网上便民渠道。全省累计开通官方网站5146家，建立微信群25170个。其中“江西手机报”总用户数达到1200万，“江西发布”微博粉丝数近120万，政务微信订阅人数突破25万。这些网络平台发挥了宣传党的方针政策、倾听社情民意、回应网民关切、凝聚民心民力、密切党群干群关系的重要作用。着力管好网络。网络空间不是法外之地，必须依法加强规范管理。成立了省委网络安全和信息化领导小组，全省各级党委、政府及相关部门特别是与民生密切相关的单位和行业，陆续成立了相应的网络舆情机构，健全了互联网基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，形成了全省统一、指挥有力、协调顺畅、处置高效的舆情应急管理体系，营造了良好上网环境。着力用好网络。省委出台了《关于大力运用新媒体开展政务信息服务的意见》《关于加强全省领导干部互联网舆论引导能力建设的意见》等政策文件，将网络安全和信息化、网上群众工作方面的内容纳入对全省市县科学发展考核范围，作为各级党委（党组）理论学习中心组和党校主体班学习的重要课程，引导各级领导干部主动适应新媒体发展的时代要求，不断提高运用网络了解民意、开展工作、维护稳定的本领。近年来，各地在用好网络服务群众、促进发展方面做了不少工作。比如，在推进脱贫攻坚战中，大力推广“互联网+”扶贫模式，帮助贫困村建立电商平台，解决农产品销售难题，促进农民脱贫致富；通过建立扶贫工作微信群和QQ群的方式，广泛凝聚社会扶贫合力。在推进赣南等原中央苏区振兴发展中，积极开展“互联网+教育”“互联网+医疗”等，发展远程教育、远程医疗，让老区人民在家门口也能享受优质教育医疗资源。

提升网络服务群众水平

发挥网络作用做好群众工作，必须坚持网上网下同时下功夫，积极为群众解决实际困难和问题，让广大网民得到实惠。我省创新工作机制，加强核查督办，网上能办的事，决不放到网下办，网上不能解决的问题，采取措施网下解决，形成了网上网下协调推进工作的生动局面。拓展网上服务渠道。根据群众需求和工作实际，不断完善网络服务系统、拓展网络服务功能。比如，进一步加强省委“民声通道”工作，目前已经形成民声通道网、电子信箱、手机电话、短信平台、微信公众号等五位一体、全方位接受群众反映的工作格局，累计收到群众反映18万余件（次），做到了件件有回音、事事有着落，得到了人民群众的普遍认同，被称为“没有围墙、24小时不关门”的省委机关和“最大的阳光政务”。大力推行“互联网+信访”，建成全国首批信访信息系统，逐步实现联通省、市、县、乡及相关责任部门的网上信访平台。2015年，江西省级网上信访总量达1.6万件，占省级信访总量的56.7%，网上信访已逐步成为群众表达诉求的主渠道，实现了让“数据多跑腿，群众少跑路”。我们还通过人民网地方领导留言板回应网民关切，截至目前，江西各级党委政府共回复人民网网友留言4300余条。创新核查督办机制。通过网上发现问题，网下解决问题，实现网上网下协调互动。建立省委“民声通道”五项制度，即“一把手”负责制、责任追究制、实名通报制、回访复核制、领导审阅制，让广大群众实现“不出门、不见面、不上访、不找关系”解决问题。围绕化解信访积案，探索建立网上跟踪督办机制，完善网下领导干部接访下访机制。通过网上系统，实行精细化管理，对积案办理情况开展跟踪督办，促进社会矛盾纠纷排查化解，从源头上解决人民群众反映强烈的突出信访问题。今年以来，省、市、县三级共排查信访积案2045件，目前已化解办结1846件，化解办结率为92.14%。积极服务创新创业。围绕破解阻碍创新发展的“堵点”、影响群众创业的“痛点”，我省以政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单及政务服务网“三单一网”建设为抓手，积极推动行政审批改革、监管方式创新、政务服务优化，着力打造“互联网+监管服务”的大服务格局，为大众创业万众创新清障搭台。目前，省级行政权力精简64.7%，行政审批事项精简54%，省、市、县三级政府公布权力清单和责任清单，开通运行江西政务服务网，实现行政审批事项100%在网上受理，极大地方便了企业和群众办事。

充分凝聚网民智慧力量

走好网上群众路线，既要解决群众现实问题，也要充分凝聚群众力量，为党和人民的共同事业努力奋斗。近年来，我省注重发挥网络优势，广纳民智，集思广益，不断提升科学决策和民主决策水平，凝聚起干事创业的强大合力。以网络问政集智。各级党委、政府在推动各项工作时，将网络作为深入群众、了解民情的主要途径，将网民呼声作为改进作风、加快发展的重要意见建议。今年以来，全省开展网络问政13623次，利用网络平台征求意见83702件，帮助解决问题10.1万余件，其中省委“民声通道”累计推动300多条群众意见建议转化成为省委、省政府的决策部署和工作意见。以网络监督借力。充分发挥网络优势，建立机制，创造条件，为群众监督各级党员干部提供便利，使虚拟网络变成了现实监督平台。积极开展“反对‘四风’、实干兴赣——各级领导与网民面对面”活动，推进各地各部门进一步接受社会监督。构建了省、市、县三级联动的行政投诉网络系统，畅通投诉渠道，加大对投诉件的受理和办理力度及对典型案件的曝光力度、频度，促进依法行政，优化发展环境。以网络宣传鼓劲。坚持围绕中心、服务大局，以“弘扬赣鄱正能量，传播江西好声音”为目标，讲好江西故事，传承红色基因，凝聚江西力量。今年精心策划了习近平总书记视察江西、纪念中国共产党成立95周年、纪念长征胜利80周年、“两学一做”学习教育等重大主题活动的网上宣传报道以及“网聚中国梦·探寻瓷之源”、南昌西汉海昏侯墓网上宣传活动等系列活动。切实加强网络内容建设，培育积极健康、向上向善的网络文化，引导舆论扩正控负，营造了良好的社会舆论氛围，为全省改革发展提供了有力支撑。

实践无止境，创新无止境。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断适应网络发展新形势，大力推进信息江西建设，构建高效安全的信息网络体系，加快发展网络问政平台，深入实施“互联网+”行动，下力气解决网民诉求和问题，更好地服务网民需求，与时俱进走好网上群众路线，为江西改革发展稳定凝聚起强大的正能量。

（作者为中共江西省委书记）

《 人民日报 》（ 2016年11月02日 11 版）