北京看天供暖 突破“两个5”难在哪儿

明天，相关部门将召开今冬供暖第二次天气会商，继续根据天气研判提前供暖的可能性。但前两天气温持续走低，许多市民似乎等不及会商结果，希望突破“连续5天平均气温低于5℃”的限制，根据人体的实际感觉实现“随时供暖”。

昨天，相关专家在接受记者采访时表示：本市从“通知供暖”到“看天供暖”用了数十年历程，而从“看天供暖”到“随时供暖”，还有许多现实困难。

“两个5”是法定供暖“线”

上个世纪的本市居民供热多是由各区、各单位的房管或后勤部门负责管理。市民更多的记忆是小区门口贴的通知，大概内容为：11月初开始打压试水，请家里留人，11月15日开始正式供暖。

1994年，本市出台《北京住宅锅炉供暖管理规定》，确定11月15日至次年3月15日为采暖季。并提出“根据实际情况或按照市人民政府的要求提前或者延长供暖”。但当时对是否提前供暖的判断条件仍不明确，“很多年没有提前供暖，每年都是11月15日正式开始。”

实行“看天供暖”其实并不长，始于2010年4月实施的《北京市供热采暖管理办法》，其中明确规定，本市采暖季为当年11月15日至次年3月15日，市人民政府可以根据气象等实际情况调整采暖季时间。催生管理办法的一个重要原因是2009年的采暖季提前了15天。当年受极强冷空气影响，本市首次实行提前供暖。随着新办法的实施，本市供暖告别了“通知供暖”，开始了“看天供暖”，并沿用至今。2012年是新机制后的首次提前供暖，当时第一轮会商后预测本市未来仍持续低温，供热部门随即决定从当年11月3日起供暖。

除了规定采暖季之外，《北京市供热采暖管理办法》及随后实施的《北京市临时调整采暖期时间程序规定》，还将天气会商这一研判是否提前供暖的措施逐渐细化，其中包括：法定供暖日11月15日之前，如未出现连续5天平均气温低于5℃的情况，暂不提前供暖；因气候情况对居民用户启动提前供暖时间为不早于11月1日，结束供暖时间为不迟于3月31日。

“两个5”（5天和5℃）的科学依据何在？市建筑设计研究院万水娥教授告诉记者，我国的供暖标准最早是上世纪50年代参考了其它国家的模式。“两个5”标准是根据城市常年日平均气温测算得出的，“而根据北京常年日平均气温测算基本就是11月15日到来年3月15日。”她说，气候学角度讲的进入冬天是连续5天平均气温稳定低于10℃，“供暖和这个关系不大，不是说进入冬天就开始供暖。”

另外，根据《民用建筑热工设计规范》的规定，北方地区的城镇采暖期限按照室外日平均温度≤5℃计算，因此将室外温度5℃作为供暖基准温度，并以日平均气温≤5℃的开始日和结束日作为供暖初日和终日。因此，从供暖法规到民用建筑规范来看，都是采取5℃作为参考值。

相关气象专家也表示，提前供暖跟气候学标准并没有关系，“提前供暖可能是不同地方根据供暖时间再参考当时气温平均值制定。”这位专家表示，入冬、入秋等是参照气候学标准制定的，提前供暖跟气候标准本身没关系。

供暖一天耗气1亿立方米

能不能突破“连续5天平均气温低于5℃”才供暖这道“槛儿”，气源是一个主要因素。

记者了解到，目前，北京共1300多家供暖单位，市政府每年通过补贴发给供热企业的资金在20亿元到30亿元左右，供热时间提前，意味着财政补贴的增多。

其实，表面上看是花钱的事儿，背后是城市天然气供应安全的大事。截至目前，全市居民供热使用清洁能源的比值已经达到88%，天然气供应成为了冬天里的头等大事。市燃气集团此前预测今冬采暖季北京将用掉113亿立方米左右的天然气，平均一天接近1亿立方米。

“提前供暖意味着提前烧掉储备量，往后如果出现短缺会引发连锁反应。”一位供暖人士透露，2009年本市提前15天供暖，天然气供应就出现了短缺。而去年12月和今年1月也曾因为多种原因，本市也两次发布“限气令”，“不光是钱的事儿，而是城市运行安全的事儿。”

万水娥也认为，根据人体的实际感觉实现“随时供暖”目前还很难实现。目前本市大范围采取集中供暖方式，不断扩大的系统导致惰性增强，“要让整个系统运转起来既需要消耗巨大能源，还需要时间。供暖不是点火试运行，一旦开始一般就不能随便停止，贸然停止会造成系统故障率增大。此时如果气温回升，供暖就会造成大量浪费。”

分户采暖操作难度大

屋外寒风瑟瑟，家里温暖如春。对于自采暖用户而言，最大的好处就是随时可以供暖。目前，本市居民自采暖的供热面积接近8000万平方米。但记者了解到，自采暖模式已经不再是推广重点。

燃气集团介绍，目前全市还有85万户自采暖用户，95%的用户一个采暖季大概消耗1800立方米燃气。从能耗等因素来看，自采暖能耗比高于集中供热，热损失也较大，同时还存在维修、管理等问题，因此近年来本市已不再力推自采暖模式。

2004年本市开始大力推广分户计量采暖方式，很多新建小区陆续采取热计量方式，供热部门也开始对既有住宅进行热计量改造。目前全市居民热计量供热面积超过1亿平方米。对于能否推广分户热计量实现“随时供暖”，万水娥教授表示，实际操作难度较大。万水娥说，北欧国家的热源都是常年运转，而且大部分居民都是独栋建筑供热，供热系统控制相对灵活，能实现分户采暖；而国内的小区都是高层建筑，几十上百户住在同一栋楼，即使实现热计量了，也需要有一个相对固定的采暖时间，让每家根据需求自行决定启动供热时间太难了。

相关释疑

部分居民暖气热是因调试设备

连日来，一些市民在朋友圈、微博等晒幸福：咱家暖气来了！提前供暖成为了关注的焦点。记者昨日从市热力集团了解到，部分市政管网用户家中暖气热了其实是调试设备，按照计划，点火试运行将在7日进行。

上个采暖季结束后，热力集团结合96069供热服务热线的用户报修咨询和日常巡检情况等因素，对供热厂、供热管线、热力站、建筑物内的供热设备设施进行全面“体检”，及时发现安全隐患，及时维护维修，共实施更新、改造和维修项目8万余项。今年4月份开始，集团实施低温区改造项目48项，涉及宣武门东大街、民康胡同30号院、红庙北里小区、延静西里小区、八宝庄小区、定慧东里等地区。这些低温区大部分都是老旧小区。此次改造解决了5.9万户居民冬季室温偏低的问题，使他们能够温暖过冬。

据热力集团相关负责人介绍，目前正在对改造完成的低温小区进行设备调试，部分管网里会有热水，所以暖气片摸着会感觉温温的，但这并不代表已经开始提前供暖，如无特殊情况，7日零时热力集团的供热锅炉将点火试运行，15日零时正式供暖。记者 刘可