南开大学专家支招 促中国旅游业转型升级

国庆长假在即，又一轮旅游高峰要来了，针对旅游旺季拥堵、出行难，时间有效供给不足，资源难以有效配置等问题，现代旅游业发展协同创新中心主任、南开大学旅游与服务学院教授石培华在近期召开的国务院促进旅游经济发展座谈会上建言，“将旅游业作为国家供给侧结构性改革的重点领域加大支持，将全域旅游作为一个工程包、政策包”，并建议恢复“五一”长假。

石培华谈到，旅游业发展正迎来大众旅游时代，面临前所未有的机遇，进入更大的发展黄金期。今年上半年，国内旅游人数同比增长10.47%,国内旅游收入增长13.72%，旅游投资更是增长了30.5%，旅游领跑宏观经济。

在当前旅游行业的发展过程中，石培华认为：旅游供给跟不上消费升级需求，供需矛盾突出，迫切需要大力推进旅游投资、推进旅游供给侧结构性改革。他建议，将旅游业作为国家供给侧结构性改革的重点领域加大支持，将全域旅游作为一个工程包、政策包。

石培华提出建议，应将全域旅游作为同时全面改善游客和当地居民基础设施和公共服务的重大民生工程，持续推进城乡旅游厕所革命，实施旅游公共服务补短板工程，加强旅游集散、停车场、标识引导体系等相关设施服务建设，大力推进风景道、自驾车服务体系等配套建设，加大乡村旅游和旅游扶贫相关基础设施建设，统筹解决乡村旅游发展和旅游扶贫工作中的规划衔接、用地保障、行政审批、资金整合使用和监督考核等问题。研究解决旅游投资的用地、资源、金融等要素瓶颈，推进旅游投融资模式创新，支持旅游基金发展和PPP模式等，鼓励推进落实建立旅游要素交易市场、旅游产权交易平台建设等。

“旅游业发展迎来黄金时期，同时也处于矛盾凸显期，面临一系列挑战：政府治理能力跟不上旅游市场发展步伐，现行旅游管理体制与旅游业的综合产业和综合执法需求不相适应；旅游基础设施和公共服务跟不上全域旅游发展需要；旅游市场治理跟不上人民群众日益提升的需求；旅游创新创业的支持与服务，跟不上旅游大众创新万众创业和人人创意的活跃需要。”石培华谈到。

他建议，应大力推进实施十三五旅游业发展规划，希望国家像制定中国制造2025那样，制定中国旅游2025发展规划。例如对旅游业转型升级做一个统筹规划，对需求旺盛的重点旅游新产品新业态制定专门规划，编制全国旅游发展布局规划或旅游功能区规划……要高度重视发挥信息化等新技术在旅游市场综合监管中的作用，启动旅游科技创新计划，通过旅游大数据应用，增强旅游市场的精准治理，依托大数据，建立科学的旅游服务评价体系。支持将旅游学科升级为一级学科，支持推进旅游英才计划和国家旅游创新平台建设，将旅游行业作为职业教育改革发展的试点行业，支持旅游职业教育与企业集团共建，根据旅游新变化进行旅游新兴职业的标准制定和推进。他建议国务院支持制定旅游“双加双创”（旅游+、互联网+，大众创新、万众创业）激励政策和指导意见，支持培育一批不同类型的旅游创业创新示范园区，孵化培育一大批旅游“双创”企业，支持构建旅游“双创”服务平台，设立国家旅游文创示范园区，在全国遴选一批旅游创新创新示范市、示范县、示范区。（中国日报天津记者站）