海口海关区域通关一体化的“进化论”

9月10日，记者从海口海关获悉，自今年5月1日起，海口海关全面融入“泛珠”四省区域通关一体化改革，与福州、厦门、南宁等泛珠地区海关共同纳入广东地区海关区域通关一体化改革板块，建立统一申报平台、统一的专业审单平台、统一的现场作业平台，外贸企业在四省内11个海关办理业务手续，享受同样待遇和标准，实现“多关如一关”，以往需在多关办理的手续可在一关统一办理。

海南省眼科医院成为海口海关区域通关一体化实实在在的受益单位。8月13日，4枚从斯里兰卡科伦坡进口的眼角膜经广州白云机场转机空运抵达海口，当天即完成了所有征税放行手续。

据医院有关负责人介绍，该院几乎每个月都要从国外进口眼角膜，眼角膜从人体取下后，细胞存活期大约在10天左右，越快移植，成功率就越高，所以眼角膜进口最讲究“快”。以前，海南省眼科医院进口的眼角膜由国外空运至广州白云机场，需到广州办理转关手续，由海关监管车辆运输至海口报关、验放。实行区域通关一体化改革后，眼角膜由广州白云机场进境后，不需海关监管车辆运输，直接转国内空运至海口，当日就可办完通关手续并提货。企业也无需去广州，直接在海口海关所属海口港海关申报。

今年7月1日，海口海关进一步扩大改革，按海关总署部署启动垮区域之间通关一体化改革区区联动工作，及时完成相关系统程序更新及技术配置工作，在京津冀、长江经济带、广东地区海关、丝绸之路经济带和东北地区海关5大板块分别实现区域通关一体化的基础上，实现垮区域之间通关一体化，即企业可在全国任意一个海关办理所有通关手续，实现全国5个大区域的通关一体化。

区区联动的实现，有利于简化海关通关手续和流程，进一步提高监管效能，同时海关的执法也更加规范统一。截至7月底，海口海关已运用区区联动模式验放货物1221.35万元。

区域通关一体化改革打破了对企业认证级别的限制，海南省内2100多家进出口企业均可享受这次改革带来的提速通关、加快物流、降低经营成本的“政策红利”。特别是对于经营规范、信用等级较高的企业来说，还有“额外福利”。

海南金红叶纸业有限公司是海南口岸高级认证企业，区域通关一体化之前，企业运用“属地申报、属地验放”模式从黄埔口岸进口生产所需的漂白硫酸盐针叶木浆，必须在洋浦口岸缴清税款后才可放行。区域通关一体化之后，因为该企业资信程度较高，海关允许企业采用“担保验放”模式先提货、后缴税。

此外，为顺应海南经济发展新常态和贸易发展新业态，建立与现在保税加工、保税物流和保税服务发展要求相适应的海关区域通关监管新机制，海口海关还将海口综合保税港区、洋浦保税港区两个海关特殊监管区以及三亚游艇水上保税仓、洋浦油品保税仓等保税监管场所纳入区域通关一体化改革，继续深化和不断丰富通关一体化改革内容。

同时，海口海关着力推进实施关区内通关一体化改革，在关区范围内取消转关模式，对申报地与进出境地在关区范围内的进出口货物，允许企业自由选择申报地并一次完成报关放行手续；规范查验分流作业，实行企业申请、申报地海关备案核准、查验地海关逐票确认的管理模式，从海口关区、“泛珠”四省到区区联动三个层面更大范围地推动外贸通关的便利化，进一步提升通关一体化改革的整体效益。

系列举措有效提高通关效率、降低物流成本。7月，海口关区出口平均通关时间为0.42小时，快于2.85小时的同期全国水平，位居全国首位，进口平均通关时间为14.11小时，快于26.97小时的同期全国水平，位居全国第5。