河北承德县全力推进农村面貌改造提升行动

中国日报网河北频道承德7月20日电 今年以来，承德县按照全面建成小康社会要求，以提高农民生活舒适度为目标，以打造“看得见山水，记得住乡愁”的美丽乡村为导向，以“以净为先、以绿为美”为工作理念，以推广“四新”（新技术、新材料、新装备、新样式）为突破口，大力实施饮水安全、道路硬化、垃圾处理等15件实事，力争把承德县农村打造成具有北方山区特色的“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的“美丽乡村”。

典型引领，整体推进建设

承德县以县域乡镇村体系规划为遵循，按照“连片（整乡）推进、全面提升”的思路，以18个省定重点村为重点，突出打造 “两乡、两村”，面上整体推进，即：两个示范乡，岗子乡、新杖子乡，整乡推进。两个精品村，按照美丽乡村标准突出打造新杖子乡四方营村和八家乡桲椤台村，树立示范典型。全县主要公路沿线村、18个重点村沿线村庄、景区景点周边村庄，全面完成“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院），推进“四化”（美化、绿化、亮化、净化）；其它村庄完成“二清二化”（清垃圾、清杂物，绿化、美化）工作，力争实现“3年大改善、5年大提高、10年上水平”目标。截止目前，18个省级重点村硬化道路3.1万平米，新植环村林带98.8万平米，新增植树7.91万株，新增绿地10.2万平米；创建美丽庭院4820个，完成厕所改造1500座，改造全坡屋顶55户，改造墙体1.2万平米，改造门窗514户；完成105处小型污水处理设施建设，推广清洁燃烧炉具1530户，新建村民服务中心1050平米，新增便民服务场所13个，新建广场5处，新建互助幸福院6处，改善村级图书室12处，新增图书2400册；整治临街建筑立面4450平米，配套体育设施10处。新发展规模化种植业、养殖业106户，发展农民专业合作社5个；结合“三严三实”专题教育，建强支部班子18个，培养骨干45名，规范运行制度97项。按照县农村面貌改造提升实施方案要求，对全县360个村环境进行整治，对乡镇政府所在地中心村、公路沿线村进行重点整治、重点改造、重点提升，目前，全县共出动人力12万人次，出动大型车辆3865台次，清运积存垃圾、杂物9.3万立方米，清残垣断壁及路障530处，清理庭院6.8万户，配备垃圾清运车43台，农村环境得到全面改善和提升。

强化职责，营造浓厚氛围

为加强对农村面貌改造提升工作的领导，承德县成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长的县农村面貌改造提升行动领导小组，领导小组内设综合组、组织组、项目组、资金组、督导组、宣传组六个工作组，从农工委、交运、环保、卫生等有关部门抽调12人集中办公，细化分工，责任到人，确保农村面貌改造提升行动有序推进。县委、县政府主要领导高度重视、强化督导调度，积极配套资金，加大资金投入力度，并协调解决工作推进中遇到的实际问题，分管领导统筹安排、精心组织、深入重点村指导工作。并专门召开了全县农村面貌改造提升动员大会，制定下发了《2015年农村面貌改造提升行动实施方案》，明确了工作目标，工作重点。各乡镇成立了相应的组织，乡镇党委书记是第一责任人，分管领导为具体责任人。县直有关部门按照职责分工，明确任务，狠抓落实，并抽调能力强的干部组成工作组，派驻到村。实行县领导联系重点村、县直干部驻村、乡镇领导包村制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，市、县驻村工作组全部进驻18个省定村，积极到岗开展工作，并争取、跑办资金予以帮扶。为发挥农民群众在改造提升行动中的主体作用，承德县通过会议、广播、电视、明白纸、宣传册等多种形式，打造声势，确保家喻户晓，童叟皆知，激发全社会打造美丽乡村、建设美好家园的自觉性和主动性。各乡镇、村注重发挥共青团、妇联等群体组织的优势，广泛开展“争创美丽庭院”、“小手拉大手”等特色主题活动，引导农民改变传统生活习惯，摒弃陋习，主动参与。目前，全县共发放宣传册3万余册、明白纸5万份，悬挂标语2000余条。

健全机制，巩固建设成果

改善农村面貌，既要打好“突击战”，又要打好“持久战”。为进一步加大农村环境管护力度，强化长效机制建设，承德县着力在建章立制、健全队伍、资金保障、督导落实等方面巩固改造提升成效。建立垃圾清运机制。按照“户清理、村收集、乡清运、县补助”的运行模式，采取多种形式设置垃圾箱、建设垃圾点和垃圾掩埋场，具体由乡镇统一规划、乡村组织实施，县审核验收后给予一定资金补助。县对各村、旅游景区等地使用的垃圾箱，实行政府统一采购；对各村按县统一标准建设的垃圾点、垃圾掩埋场给予一次性奖补。全县共建垃圾填埋场47处，垃圾池660个，设置垃圾桶4056个。建立卫生保洁机制。按照“乡镇负责，村为主体，专业保洁与全民参与相结合”原则，建立农村环境卫生保洁体系。在行政村设立保洁员、垃圾清运员，由乡镇从符合条件的治安员、护林员、防疫员和低保户中优先聘用，负责本村环境卫生保洁和垃圾清运工作。由乡镇明确相关工作机构和部门，并设立卫生监督员，负责督促检查本乡镇的环境卫生工作，并督促检查保洁员、清运员做好卫生保洁和垃圾清运工作。同时，广泛开展“大手拉小手”、“星级卫生户”、“四同”（同村住、同维护、同奉献、同享受）等活动，制定村民公约等规章制度，有效激发了群众的保洁意识，全县配备保洁员611个。建立资金投入机制。按照“县财政拿一点、资金打捆挤一点、项目支持争一点、社会募捐筹一点、动员农民投一点、投工投劳补一点”的思路，广泛多元融资。县级安排农村面貌改造提升专项资金1000万元，采取以奖代补方式，发挥引领作用。建立督导考核机制。承德县委、县政府将农村面貌改造提升行动作为全面小康、科学发展和各级党政领导干部实绩考核的重要内容，加大了考核权重，明确了奖惩措施。由县提升办、县督考办、县委组织部牵头组成3个督导组，采取每月一督导、一季一调度、半年一观摩、年底一总评的督导考评制度对工作推进过程跟踪问效，使工作中存在的倾向性问题得到了及时纠正，为持续提升工作水平、确保工作效果发挥了重要作用。（完）