惠州预防“小官巨贪” 廉洁教育成村干部“必修课”

原标题：廉洁教育成村干部“必修课”

“纪检监察机关已经全面掌握目前存在的各种贪腐手段，将全方位紧盯村干部，你们不要有侥幸心理。”6月10日，在博罗县廉政教育课堂上，该县纪委副书记钟红遍给上课的村干部敲响了警钟，现场70多名村干部听得聚精会神。

这是惠州市探索村（居）干部廉政教育、预防“小官巨贪”的一个缩影。廉洁教育，成为该市各县（区）村（居）干部的“必修课”。与以往相对零散的教育培训方式不同，近年来，该市建立廉政村官教育基地、开设廉政教育课堂，通过精心定制“廉政教育套餐”，村官廉政教育实现经常化、制度化和基地化。

设廉政课堂轮训全市村官

近年来，村（居）“两委”干部在“三资”方面违纪违法，侵吞村民利益、出现“小官巨贪”屡查屡犯，备受关注。博罗县石坝镇蓝田居委会前副主任王子云伙同其他村干部于2009年6月至2010年6月间，将村集体征地补偿款近900万元在银行办理协定存款业务或认购银行理财产品，并将所产生的利差共计8.5万多元进行私分；惠阳区平潭镇独石村插花村民小组前组长陈某辉和前副组长陈某伟将区财政下拨的15万元扶贫经费存入个人账户，用来供其两人吃喝玩乐；惠城区三栋镇竹仔园村前党支部书记兼主任钟某良在协助政府建设项目征地拆迁工作中，非法收受10万元为他人谋取利益，利用职务上的便利，采取骗取的手段非法占有公共财物21.4万多元……

这些案件暴露出当前部分农村干部的纪律红线模糊、法律意识淡薄。对此，惠州市加大对农村基层党员、干部违纪违法线索排查力度，严肃查处一批征地拆迁、工程建设、农村“三资”管理使用、涉农政府专项资金管理等侵害群众利益的腐败问题的同时，抓早抓小，狠抓预防，强化教育，在各县（区）设立廉政课堂，将全市1175个行政村村官列入廉政教育培训重点，分期分批培训村委干部。

博罗县廉政教育课堂是该市培训村官的一个重要场所。笔者在现场看到，这是一个面积580平方米，可容纳200多人集中学习的大课室。课堂内有四个立体场景，分别是“人生如棋”、“小心止步”、“法网恢恢”和“牢狱深渊”，一些贪官故事和铁链等实物，警醒世人。四周还布置了古代廉洁格言。门口处放置了触摸式电子书，里面提供了警示案例、廉政视频和党纪法规等内容，方便来此学习的村党员干部浏览。在这里集中培训的村官，还能观看廉政电影和廉政教育专题纪录片，并移步一楼参观廉洁法制文化园等。

博罗县委常委、纪委书记李迅说：“博罗廉政教育课堂改变传统单一式、被动式教育方式，注重平台整合，通过‘听辅导报告、观专题片、阅电子书、行文化园’等连串动作，形成独具一格的博罗廉政教育套餐，获得众多村官‘点赞’。”

教育基地听村官现身说法

“一伙村官真是贪，集体瓜分补偿款。村民利益全不顾，怎能配得称党员？村官来自民直选，理当为民来掌权。岂可见利争先上，宗旨抛却坠深渊……”今年5月，仲恺区近200名村官站在一块块展板面前，看着发人深省的案例，读起朗朗上口的顺口溜。

当前，农村土地征用及拆迁改造、强农惠农资金管理等领域村官违纪违法时有发生，建造廉洁村官教育基地，利用图文并茂的形式说纪讲法，是惠州开展村官廉政教育、预防村官腐败频发多发的又一有力举措。

从2011年开始，该市仲恺区、大亚湾区、惠阳区等村官廉洁教育基地先后投入使用，为村官任期全过程教育培训打下了坚实的基础，实现了村官廉政教育经常性、系统性和长效性。基地内基本都分为观展区和培训功能区。观展区设有中央精神、领导论述、典型案例、党纪法规、预防对策等六个篇章供村官参观学习；培训功能区配备有多媒体教学系统，村官在这里可以现场聆听专家授法纪、聆听“村官现身说法纪”，多角度强化村官廉洁意识，筑牢村官廉洁为民思想防线。

惠阳区委常委、纪委书记杨自力说：“教育面向的是村组干部，所以基地内容的选择、展示的形式要尽量做到简单直观与生动，典型案例的选取最好是本地农村基层违纪违法干部，用他们的沉重代价震慑村官，才能减少村官腐败。”

据了解，该市各县（区）廉洁村官教育基地建成至今，利用基地开展纪委书记说纪、法官论法、村官现身说法、新任村官就职宣誓承诺等廉政教育活动及学习培训基本都在20场以上，全市农村党员干部全部到基地接受过廉洁教育，实现了村官廉洁教育“全覆盖”。

开展庭审教育提高震慑力

前不久，在惠东县人民法庭内，一起村干部假借村委名义虚报征地补偿款的职务犯罪案件正在紧锣密鼓的审理中，该县大岭镇茗教村原村干部钟某等4名被告人站在被告席上，等候法官的宣判。

来自该县平山、大岭、稔山三镇（街道）的80多位现任村官，现场旁听了这次法院审理的村干部职务侵占案件，聆听了钟某等人的忏悔词，深感震撼。

“随着农村经济社会加快发展和国家扶持力度不断加大，村官掌握的可支配资源越来越多，我们更要洁身自好，廉洁自律。如果自己搞一次特殊，就会失一分威信；谋一次私利，就会失一片民心。”该县稔山镇联丰村村支书洪碧泉参加完庭审观摩后不无感慨地说。

近年来，农村基层党员干部违纪违法案件屡禁不止，贪污挪用公款、截留强农惠农资金、随意处置集体土地、财务管理不规范等问题，直接损害了农民群众的切身利益。为充分发挥以案为鉴的警示教育作用，提高农村党员干部廉洁从政意识，该市在深入剖析典型案例，编印案例警示读本，创作整治“四风”漫画作品，制作《农村干部警示教育片》发放全市农村基层党员干部学习，利用农村远程教育平台定期组织全市村官观看廉政警示教育专题片的基础上，把庭审警示教育作为激发农村党员干部廉洁履职的重要手段在各县（区）推广，收到良好的教育效果。

惠州市委常委、纪委书记李松说：“运用法院审判法庭这个庄严肃穆的法制宣传教育场所，通过身边事教育身边人，能发挥惩处一个、教育一片的作用，让村官时刻算好人生、政治、经济、名誉、亲情、自由几笔账，自觉守住人生‘底线’、远离贪欲、不碰触党纪国法，从而在源头上有效遏制村官违纪违法行为的发生。”

惠州全面启动排查

农村基层党员干部违纪违法线索

在加强村官廉政教育的同时，惠州市按照省有关部署于今年4月启动了农村基层党员干部违纪违法线索集中排查活动。笔者6月18日从惠州市纪委获悉，今年前5月，该市纪检监察部门共立案304件，同比上升47.6%，其中涉农案件156件，同比上升56%。

据悉，目前，惠州市正在对历年来未办结的基层党员、干部违纪违法线索进行拉网式排查，并将排查重点具体细化为12类问题线索：违反中央八项规定精神和“四风”问题；征地拆迁、用地建设、矿产管理、村企合作等问题；农村“三资”管理使用中的违纪违法问题；村、组集体公共资源交易等方面问题；水利农田设施建设和管理问题；涉农政府专项资金管理使用问题；村委“三公”经费开支和管理问题；行政执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题；勾结黑恶势力欺压群众和黄赌毒问题；移送涉及农村基层党员干部违纪问题等线索；对十八大后不收敛、不收手，严重侵害群众利益特别是容易激化干群矛盾、诱发群体性事件或造成其它不安定因素的村官贪腐、小官大贪等问题；十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的“四风”问题。

据统计，活动开展以来，截至6月12日，全市共排查农村基层党员、干部违纪违法线索共298条，其中，初步核实227条，拟立案的22条，转立案的43条。

为了拓展线索收集渠道，该市从6个方面入手：一是部门联动排查。二是乡镇纪检与审计排查。各镇（街道）纪检与审计站在农村审计中发现的问题一律直接移交该镇（街道）纪（工）委进行排查。三是乡镇（街道）纪工委交叉检查。各乡镇（街道）纪工委组成检查组，对村（组）账进行交叉检查。四是县（区）派驻纪检组归口管理线索。按照“职能相近、业务相关、归口设置”的原则，将县（区）直单位和各乡镇（街道）划分为约若干个口，每口设一个派驻纪检组，负责口内各地各单位的农村基层党员、干部违纪违法线索收集、汇总和筛选工作。五是依托农村“三资”监管平台拓展线索。六是突出日常信访排查。

农村基层党员干部违纪违法线索集中排查活动涉及面广，分类细，时间紧，任务重，要求高。为保质保量完成省纪委的专项部署，该市在市、县（区）、乡镇（街道）三级建立领导包干负责制和职能部门牵头督办制，实现三级纵向联动和职能部门横向互动。（赵杨）