渭南：政策传达不及时 2700名乡医工龄补助遭拖欠

财政支付制度发生变化

蒲城县多部门称不知情

那么，究竟是哪个环节出现了问题，导致补助款不能到位呢？记者首先来到了具体负责发放补助金的蒲城县农村社会养老保险办公室。

蒲城县农保办稽核股工作人员王斌：卫生局当时批回来的就只有两次，一次是2009年底到龄60周岁的，再一次是2010年底到龄的。1951年往后出生的，据说是报上去还没有批回来。所以人家财政上没见到批文就不拨付这笔钱。

对乡村医生发放工龄补助，卫生、财政和人社部门各有分工。卫生局主要负责补助对象的资格审查，财政部门负责资金的落实，人社部门主要负责资金的发放。那么，王股长所说是否属实呢，记者找到了蒲城县财政局。

蒲城县财政局社保股股长苟卫：到2011年以后到龄的，很多人问，我说你到卫生局去一下，让卫生局尽快往市上报，批复回来以后给人社局，人社局提供审批名单过来尽快发放。但至现在这一块没有批下来，市上没有批，我也不知道啥原因，我也没有问过。因为这事的主管部门是卫生局，咱也不便多问。

随后，记者又来到了蒲城县卫生局，卫生局负责这件事的人称，2011年符合条件的乡村医生共有126人，名单当时已经上报到渭南市卫计局，但报上去后一直没有下文。

蒲城县卫生局人事股股长白月娥：2011年我们已经上报上去了，上报上去后，目前情况下2011年的没有批下来，2012年以后再没有上报。

记者：为啥？

白月娥：因为2011年没有批下来以后，咱县上就不知道上边是个啥政策，然后咱就等上边给咱通知，因为每年报这都是上边要给咱通知，通知后到年龄的咱按条件上报。

白股长告诉记者，2011年至2014年，蒲城县符合工龄补助条件但没有领到工龄补助的乡村医生共有400多人。

那么，渭南市卫生和计划生育局为什么没有对蒲城县的上报名单进行审批呢？

基层科科长刘善文说，2011年之前的资金拨付方式是：县上将申请名单逐级上报市上和省上，经审核后，省市再将配套资金拨付给县上，县上配套资金后，最后再由县农保办负责给乡医发放补助金。而2011年以后，省上的财政支付方式进行改革，因此工龄补助工作停滞了两年。

到了2013年，省上正式发文，明确了省市两级的补助资金通过财政转移的方式直接发放到县上，县上是实施补助金发放工作的主体。因此，市卫生部门不再对县上上报的乡医名单进行审批。

渭南市卫生和计划生育局基层科科长刘善文：因为省上出了这个文件以后，省上财政的支付制度发生变化了。这是2013年省上发的文（陕财办预【2013】262号）。工龄补助省级承担部分，每年通过省对市的均衡性转移支付一并下达到县区。不像以前各级明确财政承担的比例是多少，现在就是省上连同省级承担部分、市级承担部分一并通过转移支付给各县区，各县区是实施主体。

这也就是说，财政支付方式发生变化后，工龄补助发放名单不再经过市级审批，县上也不用向市上上报名单。然而，蒲城县卫生局、农保办和财政局主管这项业务的工作人员却表示，他们对这一政策上的变化并不知情。

记者：了解这个情况不？

蒲城县卫生局人事股股长白月娥：那我就不了解。

蒲城县农保办稽核股工作人员王斌：这个情况我还不太了解，因为咱这是代发的，具体审核上报不属于咱这边。

蒲城县财政局社保股股长苟卫：我还不知道这个政策，没听说过这个政策。

记者了解到，拖欠乡医补助金的现象，蒲城县并不是个例。根据渭南市卫生和计划生育局统计，2011年至2013年底，渭南全市符合政策但还没有领到工龄补助的乡村医生共有2700人。

渭南市卫计局基层科科长刘善文表示，尽管财政支付制度发生了变化，但对年满60周岁符合条件的乡村医生发放工龄补助的政策并没有作废。目前，渭南市卫生、人社、财政等部门已经组成联合督导组，赴各县区督导检查，并要求各县区务必于8月30号前将补助政策兑现到位。

一项惠及乡村医生的好政策，却由于文件不能及时传达到位而卡了壳，这其中的具体原因究竟是什么？有没有工作作风问题？我们一时难以知晓。试想一下，如果能把乡医的事当作自己的事，当作自己家人的事，也许这样的拖欠就根本不会发生。我们也希望渭南市的联合督导组能将这一惠民政策早日督导到位，让补助政策真正惠及广大乡医。