深圳改革万言书：只吃老本，深圳将沦为“平庸的城市”

建议7

逐步取消人民团体的行政级别

近年来，一些社会组织的影响力、凝聚力和在社会建设中的积极作用已经远远超过一些同类人民团体。深圳创新发展研究院建议，除工会外，要加快对科协、文联、妇联等人民团体的改革转型，推动人民团体去行政化改革。

同时，要逐步取消人民团体的行政级别，逐步取消人民团体参照的公务员管理体制，逐步取消全额拨款的财政支付方式，使其向枢纽型、服务型、自治型的社会组织转变。

建议8

取消各类事业单位的上级主管部门

目前，深圳政事不分的管理体制和事业单位过度行政化，导致了事业单位提供公共服务的职能定位发生严重偏移。

对此，深圳创新发展研究院建议，全面推进政事分开、管办分离，取消各类事业单位的上级主管部门，彻底取消学校、科研院所、医院等各类事业单位的行政级别。

建议9

成立深圳市公用事业监督委员会

当前，市政府对公用事业的监管分散，对价格等公共政策的决策民主化、科学化水平不高，影响了市民的生活质量和生活水平。

针对上述问题，深圳创新发展研究院建议，成立以市政府领导牵头，有关部门和社会有关人士参加的市政府公用事业管理委员会，对涉及公用事业的价格、质量标准、市场准入、特许经营等重大问题，统一协调，打破部门和企业的垄断。

同时，成立由社会各界专家人士和各方代表组成的深圳市公用事业监督委员会，切实加大服务事项的公开力度。