深圳改革万言书：只吃老本，深圳将沦为“平庸的城市”

11项建议涉及主要领域改革

建议1

申报“城市治理体系和治理能力现代化试验特区”

过去几年，深圳向国家申报了一些试点和试验区，但基本上都是单项的、局部的和经济领域、科技领域的。在新的历史时期，深圳创新发展研究院建议，深圳积极申报“城市治理体系和治理能力现代化试验特区”。

为加强中央对深圳改革的领导，该院建议中央成立深圳治理现代化试验特区领导小组，制定未来十年试验特区的改革规划和实施计划。

建议2

以“三份清单”为载体，削权力、转职能

现在的一些政府规章制度在牵制改革，成为政府部门不改革的重要理由和依据。该院建议市政府组建专责团队，按照先易后难或者对简政放权有重大影响的规则率先启动修改。

为了防止部门利益掣肘，可启动外部力量包括管理对象参与修改。比如，政府的《审批制度改革方案》和“负面清单”、“权力清单”和“责任清单”三份清单，交由人大审定，由人大组织代表和市民参与审批制度改革，并且公布和监督执行，不能只在政府体制内部自我循环。

建议3

市领导专责主抓，使前海开发建设再提速

从深港合作的战略、方向、目标出发，深圳创新发展研究院认为，前海的开发建设不仅要笼统地讲加强深港服务业合作、建立自由贸易区，而且应使其成为实现上述深港大战略的先行先试地区。

前海的开发建设已经五、六年了，但总体上开发建设进度缓慢。该院建议，可考虑由市领导专责主抓，使前海开发建设再提速，引进产业和项目更为集中高端，更好地体现深港合作的战略方向。