文昌建市领导重点项目联系制度 大批搁置项目再复工

打一场重点项目建设攻坚战

文昌攻坚克难推进项目建设，4月固定资产投资环比增长102%

走好项目一颗子激活经济全盘棋

-海南日报记者 郭嘉轩 蔡倩

特约记者许环峰

去年下半年以来，受超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”的双重影响，文昌市经济一度步入低谷，2014年全市地区生产总值同比仅增长1.3%。延续至今年一季度，虽然全市地区生产总值增长了4.6%，但固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速同比下降两位数以上，为近10年来最低。

面对严峻的形势，文昌逆势求进攻坚克难，强化干部作风，强力推进项目建设，以绝地反击的勇气和智慧，力挽经济下滑，并顺势启动以完善城市配套、提升民生指数为导向的产业结构调整，终于在4月实现投资触底反弹，交出了一份固定资产投资环比增长102%的靓丽答卷。

攻坚克难

力推重点项目建设

履新不久，文昌市委书记陈笑波就面临一次大考：一季度全市固定资产投资同比下降35%；去年同期相比，总投资额减少近10亿元，只完成全年计划的16.08%。

“投资作为保持经济持续增长和结构调整的重要手段，大幅下滑的态势若不能迅速遏制，必然影响全市干部群众的发展信心，”陈笑波告诉记者：“市委市政府经过仔细分析认为，文昌发展的基础优势没有改变，发展的长远趋势没有改变。当务之急是攻坚克难抓住重点项目建设，拉动全局经济。”

项目，项目，还是项目。一张攻坚克难推进项目建设的大幕在文昌拉开：

文昌将固定资产投资统计库116个项目中的109个，都列为省市重点项目，将二季度列为全市“项目强推季”强力推进；

每个重点项目都实行“六个一”责任制：一个项目，一个分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个倒排工期计划，一竿子抓到底；

建立市领导重点片区重点项目联系制度，确保每个项目从条、块上都有人督办推进；

市委书记和市长几乎每周到现场调研现场办公，一大批因种种原因搁置拖延的项目再次复工；

开办多期征地培训班，围绕铺前大桥、文博高速、滨海旅游公路等省重点项目开展前期配合准备工作；

……

文昌市重点项目办常务副主任邢益钰，尽管眼中布满血丝，但精神却十分高涨，他拿着厚厚的一叠《重点项目总表》告诉记者：“所有重点项目的推进进度、面临问题，都在表上逐一梳理列出，定期化解销号。”

作风化坚冰！4月份一个月，全市固定资产投资就完成了18个亿，环比增长102%，初步呈现出恢复性的发展状态。

经济复苏的迹象在文昌月亮湾片区尤为明显。在去年的威马逊风灾中，月亮湾片区工地上20层楼高的塔吊全部被刮断，绿化景观荡然无存，工棚房顶铁皮被拧拎成麻花，项目直接损失达到4.5亿元。更严峻的是，受风灾影响，片区房产销售情况跌入谷底，企业投资信心也大大下降。

面对这种状况，文昌市委市政府专门成立月亮湾指挥部，加大服务力度，为项目建设出谋划策。

目前，月亮湾片区建设已全面复苏，1月-4月完成固定资产投资6亿元，投资力度恢复到去年同期水平。

“月亮湾片区建设之所以恢复得这么快，是市委、市政府服务项目和企业快速注资的结果，也得益于工程建设者和项目指挥部全程保姆式服务。”文昌市副市长、月亮湾指挥部指挥长郝书文说。

全力以赴

让沉睡项目活过来

文昌市长1.8公里的北二环路，历经4年建设，换了5任拆迁小组负责人，依然是一条半拉子断头路。群众看在眼里急在心上，更将它看作市委、市政府项目建设力度的晴雨表。

“经过调研，发现其实只有两户群众在征地过程中，开出了超过国家标准5倍的要价。我们现场协调法律宣讲，很快就顺利化解了矛盾，道路顺利复工。一个小问题为什么拖这么久？其中折射出，干部作风其实是推进项目的关键。”陈笑波告诉记者。

文昌市龙楼食品加工园区是航天城建设的配套项目，旨在打造一个农产品加工观光工业园。然而，项目却因一些村民阻挠，三次动工三次停工，项目也因此被搁置了下来。

“龙楼食品加工园尽管面积不大，但是对文昌的发展十分重要。这个加工园区主要就是引入劳动密集型企业，解决失地农民的就业问题。”文昌龙楼镇常务副镇长陈符和说，“一些群众对此不太理解。他们在已征收的土地上种植，提出二次赔偿要求，导致项目长期无法开工。”

为此，陈符和带领镇干部一人负责一户，挨家挨户讲政策，做村民思想工作，镇干部们还整理出了“家庭档案”，帮助村民解决生产生活上的难题。干部们也慢慢走进了村民们的心里。

经过春风化雨的工作，这块“难啃的骨头”又被捡了起来。本月初，这个搁置了两年的春光产业园区正式复工。对这个结果，文昌春光食品有限公司董事长黄春光深感来之不易：“预计项目12月底建成投产，3家企业已进驻，可以解决2000人就业。地瓜、菠萝蜜、文昌鸡等产品加工，可以拉长当地农产品产业链，极大地促进农民增收。”

扎实推进

调整优化产业结构

“我们也看到，现在正是文昌加快转变发展方式、调整优化产业结构的一次难得机遇。”文昌市长何琼妹如是说。

方向比速度更重要。文昌市委、市政府敏锐地抓住市场低谷期，启动了以民生为导向的项目结构调整：一手抓房地产业转型升级，引进旅游、文化、商业地产新业态；一手抓民生项目建设，完善城市配套，提升城市品位，增加群众就业。

占地1762亩的文昌现代城航天游学商业广场，立项之初定位为商贸物流园。随着市场情况变化，文昌市主动引导该项目向文化、旅游综合体的商业公园业态转型。

“通过引进国内一流的文化管理团队，把一个原本的物流仓储项目，改造成一个以航天文化和南洋华侨文化为核心，能满足市民及游客休闲度假购物需求的文化商业地标，不仅提升了项目的商业价值，也极大地增强了文昌市承接航天旅游消费的能力，更提升了文昌的城市形象和品位。”该项目总经理助理朱静说。

而文昌就业饮食一条街及石玉市场等项目，则是在通过项目建设拉动经济的前提下，同时完善城市配套，增加民生就业，增强旅游承接能力的项目。

面对严峻的形势，文昌市委、市政府处变不惊，按照省委、省政府提出的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”要求扎实推进项目建设，把稳了风浪中的船舵，为迎接新一轮发展机遇打下坚实基础。(海南日报文城5月13日电)