原标题:浦东开发开放的历史新方位 从先行先试走向可复制可推广

25年前，石破天惊的浦东开发开放，向世界宣示了处于历史转折点上的中国将举什么样的旗、走什么样的道路；

25年后的今天，不曾动摇和懈怠的浦东开发开放，窗口作用和示范意义更加明确——当好排头兵中的排头兵，先行者中的先行者，继续在改革开放的伟大旗帜下破浪前行。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正指出，要站高一步、解放思想、开拓视野，把思想和行动统一到习近平总书记对上海工作的新要求上来。浦东新区要勇于担当，聚焦目标，抓住关键，突破瓶颈，在新的起点上有新的探索、实现新的飞跃。

从后卫到前锋 浦东成为改革开放的领跑者

如果将中国比作过去30多年来全球发展速度最快的列车，上海浦东新区无疑是动力最为强劲的发动机之一。1200平方公里的版图，创造了960万平方公里辽阔疆域上一系列的第一：

1990年11月，新中国第一家证券交易所——上海证券交易所成立；

1995年9月，新中国成立后第一家进入中国的外资银行——日本富士银行上海分行在浦东成立；

1996年，美国花旗银行等9家外资银行，在浦东率先试点经营人民币业务；

2005年6月，国务院批准浦东在全国率先开展综合配套改革试点；

2013年9月，中国首个自贸区——中国(上海)自由贸易试验区从浦东起航……

一项项第一，犹如一次次破冰，将中国对外开放的大门逐渐打开，社会主义市场经济体制由此更趋完善。但是浦东开发开放之于改革开放的意义，并不仅限于此。

——浦东开发开放，从阡陌纵横到现代化国际大都市，验证了改革开放和社会主义市场经济体制的巨大活力。

420.5米高的金茂大厦，492米高的环球金融中心，632米高的上海中心。这三幢浑身裹着银灰色玻璃幕墙的摩天大楼，及其所勾勒的天际线，是很多人对于浦东的第一印象，也是浦东开发开放25年看得见的成果。

但很少人知道，如今寸土寸金的陆家嘴在开发开放之初却是鲜有问津，直到1993年浦东在全国率先尝试“土地实转、资金空转”的土地开发模式，才一举激活这片沉睡的土地。如今的陆家嘴金融城有88幢税收“亿元楼”，其中近10幢楼宇一年税收超10亿元。

——浦东开发开放，探索出了一条行之有效的改革路径，那就是把落实国家战略与地方自主改革相结合，坚决以自主改革贯彻落实国家战略。

融资租赁是全球第五大金融工具，但在10年前的中国并不发达。坚持问题导向，浦东的改革者找到了制约发展的六大制度性瓶颈，并会同国家有关部委逐项突破，从而创造出最有利的营商环境。如今，400多家融资租赁企业汇聚浦东，注册资本超过1600亿元。

上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明说：“浦东姓改革，姓国家战略。”国家明确交办的具体改革事项和战略项目，浦东要不折不扣地推进完成；明确了重点领域，没有明确路径的，浦东要找准改革突破口，规定改革命题，设计改革路径，形成改革路线图；明确了改革方向，还需要突破的改革领域，浦东就要从问题导向出发，提出改革项目和建设性方案，争取先行先试。

——浦东开发开放，不仅是特殊历史时刻的关键一招，更以其稳健的发展不断凝聚起新时期人们对于改革开放的新共识。

改革进入深水区，也出现了一些关于改革形形色色的观点。有的认为现在基层改革的空间不大，“上面不动下面瞎动也没用”；有的主张“改革需要反思”，需要重新认识改革的历史价值。

桃李不言，下自成蹊。浦东开发开放以久久为功的执着，无言而雄辩地回应着各种论调。25年来，浦东推进的改革事项多达数百项，但成功率却很高，很少“翻烧饼”，究其原因，始终坚持将改革方向与国家战略相结合，始终坚持将改革路径与依法治国相结合，不闯红灯，不图虚名，特殊的改革方法论成就了浦东这一改革高地。