原标题:浦东开发开放的历史新方位 从先行先试走向可复制可推广

审时度势 找准“新常态”下的新定位

2013年和2014年，浦东经济结束了23年来的两位数增长，地区生产总值增速来到9%左右的区间。事实上，增速趋缓只是今日浦东面临的众多挑战之一，其他挑战至少还包括：

——成本高企，当前浦东已经成为国内的成本高地，有统计显示，浦东的用工成本是成都、苏州的两倍；有外资想在浦东建一条造影剂生产线，测算下来成本竟然不输于欧洲。

——土地稀缺，25年的高强度开放使浦东建设用地捉襟现肘，离用地“天花板”只剩25平方公里，未来显然难以轻易满足每年约10平方公里的用地需求。

——转型任务艰巨，浦东的外向型经济比重较大，但自2008年国际金融危机以来外商投资步伐放缓，一些发达国家出现制造业回流，浦东内生的民营企业发展还不够强大。

——改革领跑难度更大，从新区到综合配套改革试点再到自贸试验区，浦东不再“一枝独秀”，而是要与国内其他改革试点地区同场竞技。

认清时与势，方定策与谋。经历25年积累沉淀的浦东，正如一名风华正茂的青年，风霜雨雪只会锤炼其意志、强壮其体魄，他的志向日益远大，肩负的是代表国家参与全球最高水平竞技的光荣使命。

浦东金桥开发区，上海的制造业重镇。去年完成工业产值超过2000亿元，同步增长10.7%。

谁能想到，就在5年前，金桥曾面临一场窘境：包括惠而浦洗衣机、松下等离子在内，一度有50多家制造业企业选择搬离金桥。原因只有一个：地价太贵、成本太高。

这样的现实，其实不单是针对浦东，整个沿海地区都在面临挑战。浦东怎么应对？

转型升级，变挑战为机遇。在金桥开发区，惠而浦洗衣机、松下等离子走了，新松机器人、特斯拉电动汽车和移动视频基地来了——金桥集团负责人说，通过整合现有的闲置厂房，吸引更多行业巨头落户，金桥开发区将力争成为国内智能制造和工业4.0的先行区。

以企业运营的高成功率，来化解高商务成本和生活成本。根据德勤公司的报告，全国大概每3个外资注册企业中，最后有一个能成功运营。这个比例在浦东是68%，为全国最高。这背后的关键，就是浦东25年努力营造的公平透明的营商环境。

上海市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟说，过去25年，浦东发展主要依靠外资和中外合资。从2015年开始，浦东的重点将是民营经济，成为民营龙头企业的集聚地。此外，浦东还欢迎大量创新创业的中小企业。

创新创业的中小企业如何在高商务成本的浦东立足？靠的是低创业成本。以生物医药行业为例，一个创业者只要带着他的点子，就可以到张江研究新药。用不着建实验室、添设备、买试剂、聘技术员，因为在新药研究的6个关键技术环节，政府都出资建设了公共服务平台。“张江模式”的直接效果是，全国每三个新药，就有一个来自张江。张江申报生物医药的成功率，是全国平均水平的3倍。