原标题:浦东开发开放的历史新方位 从先行先试走向可复制可推广

新探索新突破 从先行先试走向可复制可推广

几年前，上海陆家嘴集团决定“跳出陆家嘴”，进军前滩和临港这两块浦东开发新战场。一些投资者开始担心，拥有上海核心金融区100多万平方米物业、每年光固定租金就能坐收25亿元的陆家嘴集团，何必冒如此大的风险？

陆家嘴集团总经理杨小明是浦东开发开放的老兵，年逾六旬的他将最美好的青春留在了这里，但谈到浦东“二次创业”时仍然壮心不已：“进军前滩和临港，意味着我们要砸破过去的金饭碗，更要破除传统的盈利模式，但这就是浦东开发开放的使命所在，激情使然。”

如今，前滩开发“三年出形象”的任务已提前一年完成，去年底成交的楼板价已超过每平方米6万元；而一度受到冷遇的临港地区也因为迪斯尼项目的来临和区域定位的明确，迎来更为美好的未来。在此过程中，陆家嘴集团将新增100万平方米的优质物业。

对于浦东这样的先行先试地区，激情和勇气必不可少，因为改革面临着双重任务：一方面是要对标国际先进市场经济体系，不断优化完善制度设计，并做到可复制、可推广；另一方面要敢于打破路径依赖，敢于壮士断臂，敢于“革自己的命”，将过去的改革作为将来改革的对象。

在新起点上推进浦东开发开放，就要更主动地融入国家战略的整体布局之中——

作为国家战略的重要支点，浦东开发开放，将更加注重与自贸试验区建设的叠加，和张江国家自主创新示范区的叠加，和上海国际金融中心建设的叠加，以及和国际人才创新试验区叠加。大胆闯、大胆试、自主改——自贸区最精髓的制度创新，成为整个浦东谱写创业新篇章的动力。

总部位于浦东的招银金融租赁，目前已经将生意做到了5大洲的26个国家，洽谈的项目总金额达到50亿美元。招银租赁首席市场官史永赳说，顺应“一带一路”战略，公司正在探索跨境租赁业务，推动中国轨交装备“走出去”。

在新起点上推进浦东开发开放，就要为进一步扩大开放做好压力测试，打造国际化、市场化、法治化的营商环境——

环境的塑造，是润物细无声的，也是最讲究企业“用户体验”的。在一片外资撤离的喧嚣声中，从今年2月开始，位于浦东的美国都福集团亚太区总部，利用自贸区的金融创新，开始履行该集团资金营运管理中心的职能，即将中国区资金和境外资金归集到一起，根据资金短缺情况，实时自由调拨。

美国都福集团亚太区总裁张岳鹏说，原来亚太区总部只统筹管理区域内子公司的法务、税务和人力资源等，“打通资金流后，总部职能才得以真正拓展。”

在新起点上推进浦东开发开放，就要坚决推进简政放权，抓好政府职能转变——

经过6轮行政审批制度改革，浦东行政审批事项已经由最初的734项减少到204项，平均承诺审批时限从法定22个工作日压缩到8.4个工作日。在此基础上，政府职能转变怎么转？那就不能再小打小闹，必须动真格。

去年1月，浦东新区完成工商、质监、食药监三局合并，正式挂牌成立市场监督管理局，过去5条分属不同部门的投诉热线由此统一归并至新设立的“公众诉求处置平台”。浦东新区市场监管局副局长顾谨介绍，“五线合一”后，去年浦东共处置各类诉求18300件，同比增长60%，按时办结率达到100%。

在新起点上推进浦东开发开放，还要始终坚持发挥人民群众的首创精神，将改革成果更大、更公平地惠及群众——

浦东开发开放的一大成果，就是让“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”这句俗语完全成为历史。25年来，浦东的三级医院由0家增加到15家；从没有一所高校发展到上海1/3高校在浦东，上海科技大学、上海纽约大学探索中国高等教育改革的新路径，中国浦东干部学院和中欧国际工商学院培养着未来中国的领袖。

更多普通民众体会到浦东开发开放带来的成果。今年开始，浦东一些镇开始取消镇、村两级招商引资引税功能，弱化经济发展职能是为了强化社会治理职能，镇里的老百姓由此也能享受到更精细化的公共服务和更优质的公共资源。

上海市市长杨雄说，浦东既肩负着国家综合配套改革的使命，又在自贸试验区建设中承担重要责任，在上海全市改革创新大局中举足轻重。“重任在肩，务必一马当先，在新起点上有新追求，在新探索中有新突破。”

抓紧浦东开发开放，不要动摇，一直到建成。世纪伟人的殷殷嘱托，一直回响在浦江两岸，让改革者不敢有须臾懈怠。

会挽雕弓如满月。在推进“四个全面”战略布局的伟大征程中，浦东开发开放被赋予了新的历史使命，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

原标题:浦东开发开放的历史新方位