"专车第一案"开庭 "我不代表专车要罚就罚滴滴"

昨天上午，被罚款2万元的专车司机陈超站上了原告席，被告则是开罚单的济南客运管理中心。陈超并不是唯一被罚款的专车司机，但却第一个因此站上原告席。该案被贴上了“中国专车第一案”的标签，备受关注。

然而，庭审的焦点并非公众所关心的“专车是否合法”，而是陈超是否使用了专车软件以及是否收费。因为争议较大，法庭并未当庭宣判。陈超的律师李文谦在庭审后告诉新闻晨报记者，有信心胜诉。

值得玩味的是，就在庭审同一天，快的又推出拼车服务“一号快车”。在市场需求爆发的同时，专车却被各地方政府陆续宣布为“非法”。市场和政府、创新和法规之间的这场博弈，谁将是最后的胜利者？陈超案的判决，又能否给出答案呢？

从乘客到司机

在被查处之前，28岁的陈超做专车司机仅仅一个月。他一共接过100多单，每单金额多在20多元，都是通过手机转账，收入共计3000多元。

“专车司机其实只是我的兼职。”陈超对新闻晨报记者说，他其实是从专车乘客转变为司机的，第一次坐专车，颠覆了他对服务的认识。“大概是去年10月，同事推荐我体验一下。车准点到，上车前司机帮着开门，帮拿行李，还递上矿泉水、纸巾，车开得很稳，说话和气，这在普通出租车上，简直不可思议。”那一次体验，让陈超认识到，专车和黑车不一样。“黑车态度恶劣，漫天要价，十几元钱的车程却要五十元。”

2014年12月底，陈超找了一家租赁公司挂靠，然后上专车公司网站申请审核，再接受培训。“整个过程都给人很专业的感觉，比如车子必须是三年内的中高档车，要有足够金额的保险，司机要有三年以上驾龄。甚至连细节也不放过，比如上车、下车每句话该怎么讲，车里要备纸巾，还要有矿泉水等等。客人还可以在网上对司机作出评价。”

培训一个星期后，陈超开始接单拉客。

被当黑车处罚

今年1月7日，陈超从济南市八一银座附近拉两名乘客去西客站，到站下车时，被客管中心的执法人员盘问。随后，执法人员认为陈超非法运营，扣下车辆。那一天，也是济南全面打击“黑车”的第二天。1月6日，济南客管中心宣称对所有专车都将按黑车查处，一经查实，将处以5000元至3万元不等的罚款。1月7日，陈超和另外三名专车司机，在风口中被查处。

陈超不服。他对记者说，当时执法人员只简单问乘客是否通过打车软件叫的车。他和乘客都回答说是朋友关系，但在执法人员的面前，乘客却叫不出他的名字，才改口说是通过打车软件叫的，但乘客拒绝出示手机软件。执法人员继续盘问价格，乘客说了一个“30元”，但实际上双方并未当场结算，是两天之后才通过手机付款的。“既然当时没有付款，执法人员凭什么认定我们之间存在交易呢？”

和其他三位司机乖乖认罚不同，陈超申请召开听证会。然而，听证通知说的公开听证，到现场却变成了“内部听证”，只允许陈超和他的代理律师参加，没有媒体记者、群众代表，更没有政协委员、人大代表。

2月13日，听证会之后的第三天，陈超收到了行政处罚决定书。决定书称，陈超因为“非法经营客运出租汽车”，责令“停止违法行为，并处以2万元罚款”。

对于听证会，济南市交通局相关工作人员后来向当地媒体透露，客管中心认为专车司机有支付凭证，违法的事实没有任何疑议，最后才给专车司机下的处罚决定。

愤而起诉

为了不影响春节用车，收到处罚决定书之后，陈超缴纳了2万元罚款，并取回自己的轿车。但他仍不服处罚，向法院提出行政诉讼，要求撤销行政处罚决定。3月18日，济南市市中区人民法院立案受理了此案。

陈超告诉记者说，作出处罚决定就得拿出证据。“他们说非法运营，证据是什么？另外，为什么罚我2万元，而不是5000元？依据是什么？这些在处罚决定书里都没提到。”

在请教律师后，陈超还发现，济南客管中心，只是交通运输局下设事业单位，不属于行政机关的范畴，并不享有法定的行政处罚权。

在被认定为黑车之后，大多司机都会认罚，而陈超为何要站出来，与客运管理中心对簿公堂呢？

对此，陈超说，自己此次起诉主要针对济南市客管办执法不规范的问题，暂不涉及专车是否合法。“我代表自己，不代表专车。但是专车使得人人有车打，人人都方便。如果觉得好用，每个人就应该为其争取存在的合法性。”

在起诉客管中心的消息经过当地媒体报道后，陈超发现自己的生活和工作发生了一些变化。“很多专车司机对我的起诉充满期望，甚至在我打专车的时候，有专车司机主动给我免单。在他们看来，我这场官司赢了，就代表专车赢了。”