揭秘新牌坊步行街的消亡：盲目规划为城市步行街慎建提供模板

曾经的新牌坊步行街路面破烂不堪。

6日，新牌坊一路，曾经铺满地砖的步行街经过改造后变成了沥青铺设的公路。 重庆晨报记者 胡杰 摄

羊年春节，新牌坊步行街不复存在，取而代之的，是崭新的沥青混凝土道路。

这是一次当地居民期盼已久的改造，让一条路回到一条路的状态，他们等了九年。新牌坊步行街的消亡，也为城市步行街的慎建提供了一个模板。

建得快

2006年动工，把原道路填高，上铺一层花岗石，工作量基本就是改造路面

新牌坊步行街最初建于2006年，当时在以新牌坊一路为主干线的片区，启动了步行街建设的工程。

根据当初资料，新牌坊步行街的修建，是以当时的渝北区开发办为主导的（2007年8月6日，渝北区开发办撤销）。2006年12月12日，老的龙溪街道一分为三，分为龙溪、龙山和龙塔三个街道，新牌坊步行街属于分拆后的龙溪街道管辖。新牌坊步行街是老龙溪街道分拆前，最后一个上马的城市建设项目。

那时，新牌坊区域的整体格局已基本定型，一街之隔，是龙湖花园，新牌坊步行街所在区域，都是面积较小的小区，大大小小十来个，并有两个市级政府部门入驻，也就是说，步行街是基于居民小区的“分割线”修建的。

当时新牌坊步行街的建设方案，就是把原来的道路填高，上面铺上一层花岗石，使其和人行道齐平，有一个步行街的样子即可。由于工作量基本上只是改造路面，新牌坊步行街花费了约1700万元的投资后，很快建成了。

不经轧

建成后的步行街仍是车行道，所有区域仍可行车，不到两年，步行街便被轧得不像样子

当时铺设的是300毫米乘以300毫米的花岗石，这种花岗石厚3厘米，美观，人行比较舒适。

2008年，刚建成不久的新牌坊步行街就出现了问题：由于步行街的所有区域都可以行车，花岗石路面下是抬高后的基层，这种道路上的回填层并不牢固，水一泡，花岗石下面出现一点点空洞，车一轧，马上就断裂了。

据了解，新牌坊步行街最初的规划是不行车的，但是，建成后才发现，如果这一区域的14条道路全部不通车，周边的交通压力将极大,交管部门最终也没批准步行街不通车后的道路走向调整。

一条步行街，建成了依然是车行道，这种情况绝无仅有。当地居民说，一些货车也会进入步行街，轧得路面咔咔作响。建成不到两年的步行街，就被轧得不像样子。

补得勤

路面上的花岗石不断坏掉，换的速度赶不上它坏的速度，路人苦不堪言

路轧坏了就要补。

最初的修补，是把坏掉的花岗石铲除，换上新的花岗石。

新牌坊步行街上一家餐馆的老板说，步行街上的花岗石不断坏掉，换的速度比不上坏的速度。裸露的地面，晴天尘土飞扬，到了下雨天，没有花岗石覆盖的路面就是泥凼凼，车一过泥水飞溅，脚一踩泥浆就从石缝里面挤压出来，路人苦不堪言。

开始，施工单位用新的花岗石换旧的花岗石，后来就只有用压花混凝土来填补了。混凝土和花岗石看上去差别很大，就算是平整的路面，看起来也红一块白一块的，更别说还有很多破损了，新牌坊步行街成为全市最烂的步行街。

修修补补，老百姓的投诉越来越多。2013年底，渝北区龙溪街道针对新牌坊步行街这个老问题，拿出了三套方案，征集了居民和商家的意见，大家一致赞同取消名存实亡的步行街，把步行街的路面恢复成正常车行道的路面。

不过，针对这条步行街的未来，官方的争议并不在用哪套方案来修整上，而在还要不要保留这条步行街上——如果恢复成道路，当初1700万元的投资就打了水漂，兜了一圈回到原点，是一种浪费，而如果下定决心真正搞成商业步行街，这一区域又有何商机？

回原点

新牌坊步行街不具备搞步行街的条件，恢复成道路，2015年2月完成改造

随着城市交通压力越来越大，争论的结果终于确认：新牌坊步行街不具备搞步行街的条件，相反，这里的交通压力很大，车行功能才是压倒一切的。

2014年7月，渝北区终于痛下决心，斥资3100万元，把新牌坊步行街还原为道路。

此时的新牌坊步行街，管理方已经变更为建龙公司，也就是渝北区的城市建设平台公司。施工从2014年7月开始，工程于2015年2月初完工。新牌坊步行街相当于花了4800万元，回到了9年前的原点，恢复了行车功能，唯一的区别，是路面改为了沥青混凝土。

数据显示，新牌坊步行街14条道路，部分从原来的16米扩宽为17米，部分从原来的6米扩展为7-9米宽，雨污分流，原来用于“步行街”的庭院灯，改为了LED路灯，当地居民对此都很赞同。

重庆晨报记者昨天现场感受到，新铺的路面行车舒适，不过还没有划线。有两位交警在这里值守，疏导车辆，此后这里还将安装红绿灯。

一点反思>

建龙公司技术负责人说，纵观重庆目前有部分车行功能的步行街，都不再使用3厘米厚的花岗石，就算要用花岗石，也是5厘米厚的，更多的是不使用花岗石这种材料。

不过，更大的经验教训，显然不在“花岗石”上——新牌坊步行街周边，有观音桥步行街，以及正在建设的加州商业区，这些年，渝北区虽然并未建成一个真正意义的商圈，但这丝毫不影响渝北区保持重庆经济总量第一的地位，新牌坊这个居住核心区，不具备再建步行街的条件，也没有这个必要。

实际上，我市的步行街，都在尽量避免行车，回归“步行”本意，不管是观音桥步行街，还是解放碑步行街，行车的区域都小于不行车的区域，而且要有大型商业体为支撑，只铺个广场砖就算是步行街的做法，已经一去不复返。