云南鼓励公建项目向民间招商 部分项目可获财政补贴

去年底，昆明市拿出80个城市基础设施和公共事业项目向民间招商，促成了部分公共基础设施建设。未来，这样的政府和社会资本合作（简称PPP)模式将在全省范围推广。近日印发的《云南省推广运用政府和社会资本合作模式实施方案》（下称“方案”），鼓励县级以上政府将交通运输、能源等城市基础设施建设和公共服务项目，以特许经营的方式实施PPP试点，如果社会效益较好还能获得一定的补助。

项目策划，公开市场准入信息

方案明确，鼓励县级以上政府将交通运输、能源、市政、水利、信息、环境保护、保障性安居工程、医疗和养老服务等城市基础设施建设和公共服务项目，以特许经营的方式实施PPP试点。PPP项目应具有价格调整机制灵活、市场化程度较高、投资规模较大、需求长期稳定等特点。

各级政府要做好本地PPP试点的项目策划，及时向社会发布PPP试点有关政策和规定，公开市场准入和投资等方面的信息。

财政补贴，以运营绩效为依据

以昆明市去年发布的80个PPP项目为例，多个停车场项目往往是很多民间企业争夺的香饽饽。相比之下，养老院、供水工程等一时难以收回成本的项目热度就稍低一些。

方案同时明确，对项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的PPP项目，各级财政部门可给予适当补贴。

财政补贴将以项目运营绩效评价结果为依据，综合考虑产品或服务价格、建造成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素合理确定。

未经允许，项目不得转让出租

PPP项目公司要按照约定的合作期限统筹项目投人和产出，严格按照设计文件组织工程建设，加强施工管理，确保工程质量，并对建设工程质量实行终身责任制。

未经政府或有关部门许可，不得转让、出租、质押、抵押或以其他方式擅自处置项目设施及资产，不得将项目的贷款、设施及有关土地使用权等用于特许经营项目之外的用途。

纳入财政补贴范围的PPP项目，社会资本运营年限原则上不得低于20年。（记者 李超）