深圳2014年度“十大法治事件”出炉

9、资本市场纠纷解决新模式：深圳证券期货业纠纷调解中心“四位一体”纠纷解决机制

简介：深圳证券期货业纠纷调解中心是在深圳国际仲裁院、深圳证监局的共同推动下，由深圳国际仲裁院联合深圳证券交易所、深圳市证券业协会、深圳市期货同业协会、深圳市投资基金同业公会等机构共同设立的公益性事业单位，2014年2月正式进驻深交所开始运作。“中心”在我国现行法律框架下，借鉴美国证券仲裁和调解的经验，将专业调解、商事仲裁、行业自律和行政监管四者紧密结合起来，首创中国资本市场“四位一体”纠纷解决机制。“中心”坚持独立和公正原则，强调专业性和行业惯例、以投资者权益保护为中心，调解结果具有可强制执行性，充分体现行业监管和行业自律，高效、低成本地为投资者和市场主体解决纠纷。2014年，“中心”受理并立案87宗申请，调解成功率高达94%。入选理由：优先效率、追求专业、实现公正、达至共嬴是资本市场的价值导向。“费时费力费工夫，难调难解难执行”是资本市场纠纷处理的形象表述。“四位一体”纠纷化调解新模式实现了化解矛盾纠纷、保护投资者权益、繁荣资本市场、维护社会稳定的“四大功效”，实现了被动化主动、消极化积极的工作效果，实现了“省时省力省资源，利民高效促和谐”的终极目标。

10、限制执法裁量权，促进依法行政：福田区推进“行政执法全流程法制化提升”改革项目

简介：2014年，由福田区委政法委、区法制办牵头，在全区开展“行政执法全流程法制化提升”改革项目，以建设全区“菜单式”行政执法平台为主轴，将区属20家执法部门全部纳入“大执法”体系，推动行政执法全流程法制化提升。通过梳理行政执法依据，完成了《福田区行政执法信息系统需求(法律)分析》，制定了《福田区行政处罚裁量权实施标准》，最大限度减少和控制自由裁量空间。打造全区通用行政执法平台，推动“菜单式”执法。执法人员进行行政处罚时，需要通过平台录入相关违法信息，平台及时推送对应的细化执法标准，执法人员只能在平台推送的“菜单”中进行选择，处罚不得超过系统设定的幅度，否则系统将会报警且无法进行下一步操作，依靠信息化保障行政执法法治化。此改革项目有效破解了行政执法不透明、不规范、监督不到位，行政执法标准不一、相互孤立，行政执法与刑事司法衔接不畅等问题。

入选理由：规范执法是创新执法的重要路径，如何实现规范，“菜单式”执法模式给出了深圳答卷。“清清楚楚、明明白白”是福田区政府执法规范化的显著特征。“菜单式执法”实现了权责统一、程序合法、高效便民、有效监督、信息共享，破解了行政执法不透明、不规范、监督失位、信息封锁，标准不一的难题。这是对建设法治政府的生动实践，是对现代法治的原则遵循，是对执法为民的积极响应。