关于强化改革举措落实加快高原特色农业现代化建设的意见

五、加强法治建设，在依法推进“三农”工作上实现新进步

（十七）全面加强农业农村地方法规制度建设。加强农村改革发展决策与立法衔接，依法兴农、依法护农、依法治农。全面加强农村产权保护、农业市场规范运行、“三农”支持保护、依法保障农村改革发展、提高农村基层法治水平等地方法规制度建设。各级涉农部门要及时总结法律实施中遇到的新情况、新问题和实际工作中的经验做法，加强对涉农重点领域立法项目起草阶段的调研、论证，适时提出立法建议。积极推进制定修订《云南林木种子条例》《云南省国家公园管理条例》等涉农法规规章及有关政策。加强对农民的法律援助和司法救助。

（十八）不断提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导干部、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民强化学法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依靠农民和基层的智慧，通过“一事一议”“四议两公开”等议事决策机制，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。把法治建设和道德建设紧密结合起来，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入推进农村精神文明创建活动，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度。全面推广“6995”网格化服务管理模式。推进农村平安创建活动，加强农村警务建设，依法严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动。

（十九）全面提升“三农”工作者运用法治思维和依法办事能力。从事农业农村工作的广大干部，尤其是领导干部要以身作则、以上率下，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。发挥农村基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制。加强对农村基层干部行使权力的监督制约，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。

各级党委、政府要从实现云南省与全国同步全面建成小康社会目标的战略高度出发，进一步加强对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，增强改革创新意识和法治思维，健全和落实责任制度，努力保持农业农村持续向好的局面。坚持干部直接联系和服务群众制度，把随机调研作为推动工作的有力抓手。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。加快服务型党组织综合平台建设。结合新一轮村“两委”换届，选好管好用好带头人。选齐配强用好新农村建设总队长、队长、指导员、常务书记。继续选聘高校毕业生到村任职，规范选调生选拔工作，在边境地区推行边防民警兼任村官做法。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特点和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。持之以恒地强农业、富农村、惠农民，做到思想不放松、政策不减弱、改革不停步，按照职责分工，密切配合，切实抓好各项工作。各项分解任务纳入省委、省政府督查内容，省委督查室、省政府督查室要加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。(完)