依法治国推进网络空间法治化

刚刚闭幕的十八届四中全会明确提出：全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。（新华网）

刚刚结束的党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进依法治国的总目标，并为实现这一目标明确了重大任务。这些部署，针对性强，切实可行，充满了新意和亮点。这是基于党中央在新形势、新任务下作出的治国理政战略部署，不仅是对法治地位的极大提升，也标志着党治国理政的一个重大转折和新起点，具有里程碑意义。

依法治国才能推动网络空间法治化

以依法治国为主题的党的十八届四中全会为法治中国的新华章定下了一个明确的基调。而由中央网络安全和信息化领导小组办公室举办的“学习宣传党的十八届四中全会精神。全面推进网络空间法治化”系列座谈会，则将法治化作为了中国互联网今后发展的方向。

这是中国共产党作为执政党第一次以党的文件的形式就依法治国问题作出全面规划，是执政党实行依法执政、依宪执政的重大战略部署，是中国特色社会主义道路的新探索和新实践。这是继确立社会主义现代化强国宏伟目标之后，党的全体会议正式确立的中国特色社会主义道路的具体行动路线，是中国共产党在新的历史条件下对社会主义依法治国的新发展，是对社会主义革命和社会主义建设的新认识。显而易见，十八届四中全会做出的这个决定突出了中国特色社会主义的法治道路是不同于世界上任何一个国家，这是中国共产党领导全国人民不断探索前进而得出来的崭新理论，有助于全国人民坚持走中国特色社会主义道路，在整个社会弘扬法治精神、培育法治文化、树立法治信仰，使法治真正融入国家的主流意识形态和核心价值观，进一步推进网络空间法治化。

四中全会专门研究全面推进依法治国重大问题，可见对依法治国的重要性高度重视非同一般。全面推进依法治国，就要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

作为现实社会在网络空间的延伸，网络社会也应是法治社会，而非“法外之地”。正所谓无秩序则无自由，网络空间中的开放、自由也必须建立在秩序的基础上，也只有以秩序为基础,网民才能更充分享有参与、表达的自由，网络社会才能得到良性、持续发展，信息网络技术也才能成为人类社会进步和发展的“助推器”。只有积极推动网络社会的法治化建设，让法治的阳光普照网络空间,坚持依法治网、多管齐下，才能真正净化网络环境，维持网络秩序，把网络打造成为传递“法治正能量”的平台，由此可见，只有依法治国才能推动网络空间法治化加速前行，推进网络空间法治化的健康发展。

依法治网是依法治国的题中应有之义。依法治网也是依法治国中最大的短板、最基础的工程和最艰巨的任务。四中全会的精神，有如一针强心剂，让互联网的管理者和网民振奋不已。党的十八届四中全会的胜利召开，标志着我国迎来了依法治网的春天。

完善网络管理实现依法办网

十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在党的历史上，这是第一次把依法治国列为中央全会主要议题。这一重大主题在网络空间的延伸，即是要推进网络空间法治化。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。制定好这次全会决定具有十分重要的意义。要深刻领会中央精神，从党和国家事业发展全局出发，全面理解和正确对待全会决定提出的重大改革举措，深刻领会有关改革的重大现实意义和深远历史意义。全会对今后加强网络立法、网络执法、全网守法，全面推进网络空间法治建设，实现网络健康发展、网络运行有序、网络文化繁荣、网络生态良好、网络空间清朗目标，提供了根本保证。由此可见，坚持法治思维和法治理念才能不断提高互联网治理能力。

“网络空间与现实空间，网络社会与现实社会，已经融为一体。”今天的中国，有6亿多网民、5亿手机网民，有400万家网站，每天在网上流动的信息有200亿条。我国成为了全球最大的互联网市场，也迎来了最为复杂的网络舆论生态，面临着最为艰巨的网络治理难题。

加强网络空间法治建设，完善网络信息服务法律法规，完善网络安全保护法律法规，依法规范和治理网络行为，是依法治国的题中之意，也是必然要求。但必须明白，网络的法治建设应该有一个总体规划，总体规划包括现实世界和网络世界，但是网络世界需要网信办在这方面有一个总体的引导，提出在网络建设中的总目标、总任务、时间表、路线图,从立法、执法、守法、司法等各方面，必须要有一个总体的考虑。

首先要尽快制订并出台国家互联网立法的专门规划，真正把互联网领域涉及的基本法律架构搭建起来，为实现依法管网奠定一个法治基础；二是希望尽快制订网络安全法，结合实际,对现行法律法规规章进一步推进完善，将多年来互联网管理的成熟经验和做法上升到法律、法规层面，实现依法管网。三是要尽快启动个人信息保护法等相关的立法工作,有效打击各种形式、非法获取公民信息的违法犯罪活动。

依法管网是依法治国的必然要求和题中之义。对于网络空间的治理是现实社会治理的重要组成部分。在现实生活中,有关政府管理部门执法职能、管理职能需要向网络延伸。当前网络舆论生态的复杂局面,一个重要的原因在于法治不彰,互联网企业无论法治意识还是责任意识都比较匮乏。网信战线要深刻认识到,依法治网在依法治国这个总目标中的特殊地位和历史使命。依法治网目前是依法治国的重要短板,是法治基础最为薄弱的一个领域,是最为艰巨的一项重要任务。必须将依法治国落实到网络空间。我们“要本着‘将现实法律全面适用网络空间’的原则,有法必依、执法必严、违法必究，只有不断执法才能树立法律的权威,才能推进依法治网的共识,才能不断提高网络企业和网民的守法意识。”

推进网络空间法治化必须亮剑

党的十八届四中全会提出,“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施”。在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导下,进一步理顺执法手段,提高执法能力,规范执法行为,加强执法效果,使法律规定真正得到落实。

四中全会在治国理政方略方式上有战略转折的意义，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了法治保障。四中全会不是就法治建设的局部问题和某些环节进行制度规定和程序规范，而是对治国理政的战略、道路、原则、方向等决定国家和民族全局的问题作出政治上的选择和安排。《决定》不仅为当下，更为未来的治国理政确立了长久的路线和路径，是经济社会健康持续发展、国家长治久安、民族伟大复兴的长远之计。

网络空间法治化要义是发挥法治对引领和规范网络行为的主导性作为，重点是按照科学立法的要求加强互联网领域的立法，关键是严格执法，基础是按照全民守法的要求引导网民尊法守法做中国好网民。

近年来,中国的网络犯罪呈上升趋势,各种传统犯罪与网络犯罪结合的趋势日益明显,网络诈骗、网络盗窃等侵害他人财产的犯罪增长迅速,制作传播计算机病毒、入侵和攻击计算机与网络的犯罪日趋增多,利用互联网窃取、泄露国家秘密,传播淫秽色情及从事赌博等犯罪活动仍然突出。

落实党的十八届四中全会，网信工作者要带头做到遵守法律严格执法,面对违规违法敢于执法、严格执法；组建国家互联网信息办执法总队,加大执法力度,规范网民行为。同时,加快网络警察队伍建设,依法针对互联网的犯罪行为追究刑事责任,加大网络犯罪打击力度；在治理网络空间方面，以抓贯彻落实党的十八届四中全会为重点，落实《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》为抓手，并,督促相关网站做好备案、实名注册、遵守“七条底线”等方面的要求。并以以完善网站举报工作为抓手，进一步推进网民参与网络空间治理，进而形成政府、社会、网民共建共享良好网络生态的局面。

同时，要进一步加大对网络空间法治建设重大问题的统筹协调,对重点难点问题的统一协调统一部署,提高认识统一思想。依法办网,还要为青少年健康成长编织一道网络法律防火墙,特别是要围绕青少年上网成瘾、营造绿色网络空间等议题,联合两会代表委员提交关于制定未成年人网络保护法、设立青少年网络行为帮助中心等提案议案也是必要的。

这些年来,我国的互联网产业取得了长足进展,但是,不容否认的是,互联网领域灰色、黑色、黄色信息不少,谣言不时出现。落实党的十八届四中全会依法治国精神,就要敢于向互联网上的歪风邪气“亮剑”,毫不手软地惩处违法乱纪行为,打击“擦边球”行为,维护互联网产业健康的成长秩序。与此同时，依法办网、依法上网、依法管网。实现依法治网，需要互联网的管理者、网站主办者以及广大网民的共同参与、建设和努力。只有三方同心共智、同频共振、同力共举，才能建设出一个健康、有序、和谐的网络空间。

中央网站要更加严格地守法办网、文明办网。守法办网,是网站工作者的底线。广大网络文化建设者应该尽快行动起来,通过自身的努力,从我做起,从自己的网站做起,积极引导广大网民,从具体的网络行为、网络产品服务中,强化道德约束,形成网络行为规范,就会探索出一条具有社会主义特色的网络文明建设道路。

要做到依法办网,就要在网站内部建章立制,明确规定什么可以做,什么不可以做,弘扬什么,反对什么,充分发挥规章制度的引领和规范作用,才能管好人、管好事,才能有效杜绝虚假新闻、有偿新闻、恶意炒作、淫秽色情等网络违法和不文明现象, 在依法治国大力建设中推进网络空间法治化，才能营造更加健康和谐的网络环境。赵虎启