PM10不降反升 四川8市州政府负责人被“约谈”

制图 刘逸兴

　　10月27日的成都，淅淅沥沥下起了雨。

　　对环保部门工作者来说，这场雨可谓是一场“及时雨”。26日天空还“灰不溜秋”，空气质量上升为重度污染的成都，“洗天”后重新踏上“小清新”的节奏。“我们是看天吃饭”，这句全中国的环保局长几乎都发过的感叹还言犹在耳，“霾伏”，究竟有多难破？

　　或许，在成都市光华村街43号的中共四川省委党校，能够找到答案。在这里，为期一周的四川省2014年党政领导干部大气污染防治专题培训班拉开序幕，参会的学员包括21个市（州）分管环境保护的副市（州）长、环保局局长等，“副市长们来集体培训，还是首次”，四川省环保厅副厅长杨雪鸿介绍，针对各市（州）今年1—8月PM10浓度上升情况，我省已分2次对8个市（州）政府负责人进行了专门约谈。

　　治霾讲堂

　　年度目标难实现副市长集体参会

　　时间倒退到2013年9月。备受公众关注的国家大气污染防治“国十条”，即《大气污染防治行动计划》)正式公布。随后，国务院与四川省政府签订《四川省大气污染防治目标责任书》，确定四川空气质量改善目标为“到2017年，全省空气有所改善，全省重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年增加；可吸入颗粒物浓度比2012年至少下降10%。”

　　而四川省2014年的年度目标，是“PM10浓度比2012年至少下降2.3%”。

　　“有点困难”。作为培训班第一场讲座的主讲人，四川省环保厅副厅长杨雪鸿接受华西都市报记者采访时，皱了皱眉。事实上，这也是召集“副市长们”、“环保局长们”集体参会的原因，截至目前，四川大多数市（州）可吸入颗粒物浓度不降反升，需要“敲响警钟”。

　　杨雪鸿说，今年以来，对照省政府下达各市（州）政府2014年度的环境空气质量责任目标，省大气污染防治工作领导小组办公室（以下简称省大气办）、省环保厅组织专家先后4次对各市（州）PM10浓度监测数据进行了综合分析。“根据分析结果，大多数市（州）同比2012年基数不降反升，大气污染防治的形势严峻。”

　　严峻的大气污染防治形势下，也促成了本次“大牌云集”的培训会。“21个市（州）分管环保的副市长都来参会，确实难见”，来自攀枝花的一位副区长说道，“副市长、副县（市、区）长、环保局长悉数到场，培训近一周，规模如此大，能感受到治霾决心。”

　　年终考核

　　PM10目标未完成“一把手”向省长“背书”

　　等到年终算总账，21个市（州）完不成目标咋办？

　　“完不成责任目标任务的市（州）长‘一把手’，年终考核时要追究责任，要向省长‘背书’。”杨雪鸿说道。不过，他认为年度目标仍“有希望完成”，因为之前有不少市（州）“走了弯路”。

　　“没搞清楚PM10形成的原因”，曾经多次去各市（州）督查的他，分析市（州）们之所以PM10浓度不降反升的原因，“许多市（州）把主要精力都放在了工业节能减排上，这对降低SO

　　等大气污染物很有成效，但PM10的主要来源是扬尘，来源包括建筑工地、道路等，反而被忽略了；同时，对于PM10浓度的这些关键性来源，没有采取针对性举措。

　　时至10月底，离年底只有2个月余，在多数市（州）不降反升的严峻形势下，“PM10浓度比2012年至少下降2.3%”的年度目标能否实现？“有希望”，杨雪鸿的答案是肯定的。“找对了PM10的来源，采取针对性举措并落实，就有可能完成。”

　　为“照亮”治霾的道路，本次为期一周的“治霾”培训，将共商“治霾三十六计”。

　　记者在现场看到，7场讲座中，不仅有来自环保部、中国环境保护科学院的专业人士，还有来自兰州市的副市长等。“兰州曾经空气质量堪忧，曾在‘十大污染城市’之列，通过限煤、除尘等硬动作成功摘下帽子，尤其在扬尘方面的经验值得借鉴。”

　　强力举措

　　已有8市遭约谈两次以上将曝光

　　严峻的形势背后，是严厉的举措。杨雪鸿拿出一串省大气办的数据，有2次通报2次约谈，针对“各市（州）今年1—8月PM10浓度上升情况，分2次，对8个市（州）政府负责人进行了专门约谈。”他介绍起最近环境监测数据，完成今年环境空气质量责任目标形势仍然严峻，需要采取更强有力的举措。”

　　“今年10—12月，由省大气污染防治工作领导小组成员单位的省委督查室、省政府督查室等部门负责人，将带队对全省大气污染防治工作推进情况专项督查。”杨雪鸿说，为了实现年度目标攻关，将实现每月1次的专项督查。

　　而最后的“秘密武器”仍是约谈和进一步的“媒体曝光”。

　　“对PM10浓度上升的有关市（州）政府，受省政府委托由省大气办公室负责人继续进行约谈；对约谈两次以上的市（州）政府，省政府领导对相关市（州）政府主要负责人进行约谈。”他介绍道，“对约谈两次以上的有关市（州）政府大气污染防治工作推进情况进行新闻媒体曝光。”

　　治霾“双城”计

　　PM10浓度下降的城市，它们做了什么？记者从省环保厅处获悉，虽然许多市（州）不降反升，但也有成都等市（州）实现了PM10浓度的下降，记者采访了成都市环保局和攀枝花市西区相关负责人，了解治霾“双城”计。

　　成都

　　明年10月1日起燃煤执行“最严国标”

　　“明年10月1日起，成都的燃煤锅炉项目要执行大气污染物排放标准中特别排放限值要求，这一特别排放限值是目前国内同类项目污染排放的最严格要求。”成都市环保局相关负责人说道。

　　在源解析数据中，燃煤是成都大气污染来源的“主要贡献者”。“各区（市）县政府要组织开展燃煤锅炉清理工作，编制燃煤锅炉清单，高污染燃料禁燃区（或禁煤区）每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉要制定分年度淘汰计划，2017年以前全部淘汰完毕。同时，绕城高速公路环线以内全部区域及绕城高速以外区（市）县城市规划区范围内禁止新建燃煤锅炉。”

　　攀枝花

　　曾经环保局长道歉如今领先“空气榜”

　　去年9月起，四川21个市（州）进行空气质量排名，攀枝花曾一度垫底，环保局长因此向市民道歉。而今年的攀枝花，则“扬眉吐气”，今年前9个月，攀枝花市的环境空气质量综合指标在全省的八个重点城市中排名靠前，其中有4个月排全省第一。

　　据了解，攀枝花已经对燃煤电厂进行了深度治理，包括“攀钢新1号烧结机等停产治理，重建除尘和脱硫设施，达到国家新的排放标准后才能继续生产”等等。同时，因为“攀枝花大气污染物主要是二氧化硫和粉尘，但来源单一，主要为钒钛行业和燃煤电厂，继去年对燃煤电厂行业‘开刀’后，今年将对钒钛行业着手，完成治理钒钛磁铁矿冶炼过程中的脱硫问题。”

　　华西都市报记者张路延

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