成都工商登记制度改革推“先照后证”

9月29日，记者获悉，成都市政府近日正式印发《成都市工商制度改革实施方案》（以下简称《方案》），提出“五大新政”。今后，企业同一地址可以申请登记为两家以上企业住所（经营场所），并且餐饮服务等117项服务今后可实现“先照后证”。

据成都市工商局党组成员、副局长陈春建介绍，《方案》明确了9项改革任务及其责任分工、完成时限，确定了前置审批事项改革目录。

《方案》中不仅包括了“实行注册资本认缴登记制”等上级要求的改革项目，还重点在“放宽企业住所（经营场所）登记管理、推行‘先照后证’、放宽企业名称登记管理限制、试行小额经营社区备案和加强企业信用信息公示系统建设”等5个方面，进行了具有成都特色的深度创新。

其中，“先照后证”是一大亮点。“外商投资企业、银行业金融机构、营利性医疗机构”等13项省政府明确保留的前置许可（审批）事项外，互联网上网服务营业场所、食品生产、食品流通，餐饮服务等117项前置许可（审批）事项改为后置许可（审批），不再实行先许可（审批）、后工商登记的制度。”

陈春建说，“先照后证”不仅改变了过去的行政审批流程，使创业投资者可以先方便快捷地拿到企业“身份证”，从事一般生产经营活动，推进了创业投资便利化；而且有利于推进政府职能转变，使各市场主管部门从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管” ，从事前审批为主转变为事中事后监管为主。

据了解，从今年3月1日注册资本制度改革等工商登记制度改革工作正式推行以来，注册资本认缴登记制、放宽登记条件、竖版营业执照换发、停止企业年度检验和个体工商户验照等改革工作获得了良好成效，成都的市场主体增长呈现“井喷”态势。

3至8月，成都市新登记各类市场主体97518户，同比增长20.13%；新增注册资本1627亿元，新等级企业40370户。产业结构持续优化，民间投资热情高涨，工商注册便利化程度大幅提高。

据悉，下一步，成都市将按照《方案》部署，依法改革、依法准入、依法监管。一方面，全力推进“先照后证”的改革试点，即缩短行政审批流程，使创业投资者可以更方便快捷地拿到企业“身份证”；另一方面，落实《企业信息公式暂行条例》，加强成都市企业信用信息系统建设。

（李渝 彭超）