贵州毕节“靶向疗法”扶贫

在贵州省西北角的赫章县海雀村，田间的红花已高逾2尺许，小小的花骨朵随风摇曳，即将绽放。

红花是海雀村今年重点发展的脱贫产业之一。在精准扶贫工作队帮助下，该村的170多户村民种植红花500亩，预计可户均增收5800元左右。

虽离富裕还有不小差距，近三分之一的村民还生活在贫困线以下，但精准扶贫工作队的进驻，让海雀群众对早日脱贫信心满满。

“种什么养什么、种多少养多少、怎么种怎么养，驻村干部讲得一清二楚。”在村民吴天华看来，今年的扶贫工作队与往年的不太一样，“管得有点细”。

毕节所在的乌蒙山区，是我国14个集中连片贫困地区之一。近年来，该市围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，强力推进扶贫攻坚，贫困人口大幅减少，农民人均收入稳步上升。但毕节目前仍有151.66万人尚未脱贫，占贵州贫困人口的五分之一以上，“开发扶贫”仍是毕节新一轮改革发展的主要任务。

在分析一些地方久未脱贫的原因时，毕节市委副书记胡吉宏认为，除了自然条件恶劣、群众平均受教育程度低、市场意识不强等客观原因外，扶贫工作往往在“扶真贫”、“真扶贫”上也有不小差距。

胡吉宏告诉记者，过去那种“漫灌式”、“垒大户”、“路边花”式的扶贫方式，难免“漏人漏项”，精准度不高；由于管理机制、考核激励导向及自身原因，过去一些部门和干部潜意识里认为扶贫工作很难出“成绩”，存在“只喊喊、不到村”，“只转转、不用心”，“只谈谈、不落实”等应付差事现象。

另一方面，随着扶贫攻坚的深入推进，发展条件相对较好、人口素质相对较高、难度相对较小地区的贫困人口已陆续脱贫，剩下的都是些“难啃的硬骨头”。

“这就要求我们，在新一轮开发扶贫中变过去的‘大水漫灌’为‘精确滴灌’，做到有的放矢。”胡吉宏告诉记者。

围绕贵州省提出的结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施等6个“到村到户”目标，毕节市今年初创造性地提出“十子”扶贫机制，并率先在海雀村试点。

所谓“十子”机制，就是瞄靶子建识别机制，梳辫子建分类机制，结对子建驻村机制，理路子建规划机制，想法子建帮扶机制，找票子建融资机制，甩膀子建动力机制，强班子建引领机制，凑份子建联动机制，造册子建管理机制。

在海雀村村委会，该村党支部第一书记詹以香拿出了一沓“精准扶贫”到户登记卡，贫困家庭成员的文化程度、身体状况、住房情况、致贫原因、发展意愿、帮扶措施、脱贫时限等信息一目了然。

据詹以香介绍，这些情况都是由驻村工作队会同乡、村干部，在全村范围内逐户进行摸底调查得来的。

“扶谁的贫，对象在哪里？就要瞄靶子。”胡吉宏告诉记者，在贫困村尤其是连片贫困地区，每家每户的情况乍一看都差不多，必须走进农户家里细看、细问、细了解。

据了解，摸底结束后，还需经过村级民主评议公示、乡镇审核公示、县扶贫办审核确认等程序，最终确定出贫困对象。然后，驻村工作队进一步分析贫困家庭的致贫原因，研究脱贫途径，制定帮扶措施，建立工作明细和台账，真正做到“六个到户”。

在海雀村村委会公告栏的“十子”机制示意图上，记者看到横坐标是“机制内容”，纵坐标是“精准内容”。从“瞄靶子”中的“底数精准”到“造册子”中的“责任管理精准”，示意图详细列出了35个“精准”。

“这些‘精准’，紧紧抓住了‘扶谁的贫’、‘谁去扶贫’和‘怎么扶贫’等关键环节，最终目的都是尽早减贫。”胡吉宏告诉记者。

目前，毕节市按照“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，共组织1256个市、县直行政企事业单位和261个乡镇（街道）结对帮扶2197个贫困村，实现了“一村一帮扶责任单位、一村一帮扶工作队、一户一帮扶责任人”。