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解读国务院常务会

2014-02-28 09:56 来源:中国青年报

这种肯定市场作用的改革是上世纪90年代以来最为深入的

对于很长时间习惯了经济高速增长的中国而言,2013年无疑是个充满挑战的年份。

去年一季度,美国经济同比增长1.3%;欧元区一季度同比下降1.2%;日本一季度同比增长0.1%。

在这样的世界经济形势下,中国经济的走势也曾一度“探底”。去年二季度,中国经济增长速度跌至7.5%。在当时,国内外不止一个经济机构预测,中国未来几个季度的经济增速会持续下滑,更有报告宣称在未来3年里,中国的季度经济增速会降至3%。

然而,中国经济开始出现奇迹般的企稳回升——第三季度同比增长7.8%。

2013年10月18日,李克强健步走进国务院第一会议室,听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报。

一位参会者记得,在这场以总结前三季度工作为主要议题的常务会议上,李克强回忆了新一届政府成立之初面临的国内外经济形势。他说,面对较大的经济下行压力,调控宏观经济有两种选择:一种选择是用短期刺激政策拉动经济增长,比如扩大财政赤字,增加货币投放;另一种选择则是通过推进结构调整和改革创新来促进经济增长。

李克强在会上强调,第二种选择既利当前,又惠长远,能够保持经济长期增长、持续健康发展,“但需要咬紧牙关、顶住压力,创新宏观调控思路。我们权衡利弊,采取了第二种选择”。

在复杂的经济形势下保持定力并不容易。近年来,中国的银行间隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日,这一利率突然疯涨至13.44%。受“钱荒”传言影响,沪深股市出现暴跌,到6月24日,沪指暴跌上百点,路透社直接将其评价为“中国金融市场遭遇若干年来最严重的重挫”。

此时,不少机构预测,央行会习惯性地“放水”救市。出人意料的是,中央政府并没有急于出手。

“在十分复杂的形势下,保持定力很不容易。”在10月18日的常务会议上,李克强坦言,“我们一方面要求人民银行和商业银行加强流动性管理,保持适度的货币供应,另一方面并未因此放松银根,而是合理引导社会预期和企业行为,使经济增长率、就业水平等不滑出‘下限’,物价涨幅等不超出‘上限’,让经济运行保持在‘合理区间’。”

3天后,李克强在中国工会第十六次全国代表大会上做经济形势报告,再提这件往事时,他用“柴薪”比喻财政货币政策:“如果我们放松货币政策,多发赤字,那就像抱薪救火,薪不尽,火不灭。”

“那么有的同志可能会说,这样做是不是不作为了,只要站住不动就行了?那不行,你要不动,就像骑自行车一样,停在那里晃两圈儿,没准儿就摔下来了。所以还得动,要稳中求进。”李克强形象地诠释中央政府的政策选择。

路透社曾就此作出评论:中国新领导人愿意为长远利益而忍受一时之痛。在一个30年两位数经济增长已造就“增长重于一切”的国家,这无疑是一个里程碑。

《金融时报》中文网评论称,作为“经济总管”的李克强总理,显示出对市场经济的深刻理解,“不搞刺激”、“保持定力”、“改革是最大的红利”等言论,表现出他对推动政府自我革命的强大决心。

通过观察去年第三季度召开的国务院常务会议,不难发现一系列以结构调整为核心目标的新政陆续出台:

7月12日,研究部署加快发展节能环保产业,促进信息消费,拉动国内有效需求,推动经济转型升级。

7月24日,决定进一步公平税负,暂免征收部分小微企业增值税和营业税,研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施。

8月16日,确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。

8月28日,研究部署促进健康服务业发展,决定进一步扩大信贷资产证券化试点。

对于李克强打造“中国经济升级版”的实验,美国前财政部长亨利·保尔森在《纽约时报》上发表评论称:“这种肯定市场作用、为中小规模企业增加机会、重新分配资本和改善消费与投资平衡的改革是上世纪90年代以来最为深入的。在世界经济正处于低迷的时候,这种改革比以往任何时候对世界经济都更为重要。”

根据国家统计局数据,2013年中国国内生产总值同比增长7.7%,圆满完成了年初确定的预期目标。

“这届政府把长远考虑放在了更重要的位置上。”一位经济分析师如此评价。

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