从中央苏区到全新“特区”——解读支持赣南等原中央苏区振兴发展“国45条”

从中央苏区到全新“特区”——解读支持赣南等原中央苏区振兴发展“国45条”

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》日前正式出台。这是党中央、国务院关心老区、着眼全局作出的重大决策。赣南苏区振兴发展缘何成为“国家战略”，《若干意见》有何政策“含金量”，其中透露哪些“经济信号”？新华社记者深入采访，全面解读“国45条”。

赣州市兴国县枫边乡石印村山阳寨里有56户人家仍然住在几十年前建的土坯房里。 （新华社记者 周科 摄）

“含金”45条打造老区中的“特区”

“在原中央苏区范围内，赣南具有特殊地位，面临特殊困难，要把支持赣南加快发展作为工作重点，协同推进原中央苏区整体振兴发展”；“国家在资金、项目和对口支援等方面进一步加大支持力度”，《若干意见》通篇贯穿着这样的精神和思想。

全国革命老区扶贫攻坚示范区，全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽，我国南方地区重要的生态屏障，红色文化传承创新区，是《若干意见》对赣南等原中央苏区区域的五大战略定位。

围绕五大战略定位，《若干意见》出台了系列政策措施，包括支持赣州、吉安、抚州建设国家现代农业示范区，支持赣州开展统筹城乡发展综合改革试验，支持赣州、吉安创建国家旅游扶贫试验区，支持赣州、抚州创建全国现代物流技术应用和共同配送综合试点城市，支持赣州开展全国低碳城市试点，研究设立瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区。

赣州市委政研室调研员黄明哲说，据不完全统计，《若干意见》出现了9个“试点”、5个“试行”、4个“探索”、2个“试验区”、4个“示范区”、13个“重要基地”和30个“重大项目”，并有5个“扶持”、7个“补偿”、9个“补贴”、11个“优惠”和128个“支持”。《若干意见》实施后，赣南等原中央苏区将成为许多政策先行先试的全新“特区”。

“赣州市执行西部大开发政策”，《若干意见》第三十四条是“加大政策扶持力度”章节中的第一条，被赣州市发改委副调研员朱俊东称为《若干意见》给予赣州的“最大政策支持”。根据这条政策，位于中部地区的赣州18个县市区将全面执行西部大开发政策，让赣州在发展政策上成为“中部的西部”。

2010年出台的《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，有一系列财税、投资、金融、产业、土地等政策。赣州市国税局和地税局的数字显示，按照2011年的基数，其中仅“对设在西部地区的鼓励类产业企业将从原来的25％减按15％的税率征收企业所得税”这一项就有近5000家企业可减轻税收负担2．77亿元。

赣州市委常委、秘书长彭业明说，政策条件全面“西部化 ”，成为老区中的“特区”、扶贫的示范区，加上赣州毗邻沿海的优势，未来赣州承接产业转移将大有可为，经济社会有望迎来一轮发展的热潮。

赣州市兴国县枫边乡石印村山阳寨村民欧阳榜恕在土坯房内吃午饭。