从中央苏区到全新“特区”——解读支持赣南等原中央苏区振兴发展“国45条”

赣州市于都县葛坳乡小源村村民曾招发在搬运石头盖新房子（新华社记者 周科 7月1日摄）。

“民生优先”凸显发展方式更重视成果共享

优先解决突出的民生问题，到2015年取得突破性进展。《若干意见》提出，要加大对赣南等原中央苏区的资金投入，集中力量尽快解决最突出的民生问题。

——加大以土坯房为主的农村危旧房改造力度，加大对赣南等原中央苏区农村危旧土坯房改造支持力度，重点支持赣州市加快完成改造任务。

——加快解决农村饮水安全问题，加大农村安全饮水工程实施力度，2014年底前解决赣州市农村饮水安全问题，“十二五”末全面完成赣南等原中央苏区农村饮水安全任务。

——加强农村电网改造和农村道路建设，加快推进赣南等原中央苏区新一轮农村电网改造升级，2013年底前全面解决赣州市部分农村不通电和电压低问题。

——提高特殊困难群体生活水平，将居住在农村和城镇无工作单位、18岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女，以及试行义务兵退役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍、年龄在60周岁以上（含60周岁）、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵等人员纳入抚恤补助范围。

目前，赣州18个县（市、区）仍有国家扶贫重点县8个，省级扶持贫困村1119个，分别占县、村总数的45％和35％。按国家新的2300元贫困线标准，全市贫困人口215．46万人，贫困发生率29．99％，高出全国贫困发生率16．5个百分点。目前，赣南苏区小康目标实现程度比全国低10．3个百分点，按现行发展速度，赣南苏区仅仅依靠自身力量，根本不可能在2020年与全国同步迈入全面小康社会。

作为指导当前和今后一段时期赣南等原中央苏区经济社会发展的一份纲领性文件，《若干意见》为让赣南等原中央苏区人民和全国同步迈入全面小康，坚持立足当前，着眼长远，民生优先，突出体现了发展方式的转变。仅以赣州18县（市、区）的土坯房改造为例。此前赣州市调查，全市现有土坯房69．5万户，每户按100平米建造，每平方米600元计算，即使按现行国家农村危房改造每户1．1万元的补助标准，财政补助将达到70多亿元。国家统计局江西调查总队总队中邓盛平说，“真金白银”投向民生，体现了执政理念从重数量的增长到更加重视质量的发展，体现了共享改革发展成果的坚定决心。

江西省委常委、赣州市委书记史文清说，《若干意见》是党中央、国务院对赣南苏区的深情关怀，对赣南苏区人民的深切关爱，是对赣南苏区在中国革命史上重要历史地位的充分肯定，是赣南10．82万革命先烈和千千万万赣南苏区人民为中国革命作出的重大贡献和巨大牺牲换来的，昭示了我们党执政为民、全心全意为人民服务的执政理念、根本宗旨和执政追求。

来源：新华网江西频道 编辑：马原