商事登记“四证合一”将变“一证一号”

深化改革

门槛低了，信用体系建设要跟上

在改革带来巨大红利的同时，对这一基本零门槛的企业诞生体系，外界也不乏担忧。“不用验资，那企业出事谁来负责？不要年检，那企业的年度报告真的可信吗？”

对此，制度设计者说，“宽进”并非意味着“宽管”，后续监管不但不会放松，反而会更加严格。“严格来讲，并非严管，而是依法管理。”钟文表示，过去因为门槛高，有缺陷的制度堵塞了人们合法经营的通道，一定程度上形成“造假”的风气；现如今，门槛放低，相当于打通了企业合法经营的通道，所有的后续监管一定要严格按法律办事。“我们要剔除潜规则，建立明规则。”钟文称。

而“明规则”，还需要一套完善的企业信用体系的建立，门槛低了，信用体系就要补位了。

据了解，目前主要通过实施商事主体年度报告、经营异常名录管理、信息公示和公示信息抽查等制度来实施对企业的信用记录，“企业如果有作假等行为，会被记入异常名录。”

不过，这套信用体系目前尚需完善，2015年深圳重大改革计划中，其中有一项就是“推进社会信用体系和市场监管体系建设”，计划中这样表述，全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。实行信用分类监管制度，强化事中、事后监管，加快建设覆盖全社会的公共信用信息管理系统等。

“尚未完善的地方还很多，正在做的主要是哪些企业行为要记入异常名录；更重要的是，记入异常名录的企业会得到什么结果。等信用体系完善后，各级部门可以联动进行制约和处罚。”钟文介绍说，这套信用体系，要让信用存在问题的企业办事处处碰壁，“比如办证，交税，办银行事项等，都在系统被锁定，企业付出的成本将非常大，靠以往搞定一两个部门根本不管用。”

因为涉及限制企业的基本民事权利，所以信用体系的完善仍需立法的支持。

据记者了解，商事登记制度改革今年将继续深化，以前“四证合一”，下一步是“一证一号”。据钟文透露，年内这项改革要推出，“‘一证一号’会给信用体系的建立带来极大便利，以前四个证有四个号，改成一个号之后，系统输入，所有企业信息就会呈现，非常便于信息查找和管理。”（深圳商报记者谭玲娟）