甘肃省2014年全年优良天数达到250天 同比增加57天

1月19日，甘肃省省环境保护工作会议在兰州召开，记者了解到，甘肃省2014年全年优良天数达到250天，同比增加57天，达标率68.5%，完成了年度优良天数目标任务。

2014年，甘肃省环保系统认真贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府的决策部署，各项工作取得积极进展。甘肃省环保厅党组书记、厅长王建中介绍说，一年来，我们抓主抓重，统筹推进，主要是突出“六个重点”，推进“七项工作”。

六个重点一是生态文明体制改革顺利开局。根据《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》和《关于贯彻落实<中央全面深化改革若干问题的决定的意见>重要举措分工方案》要求，将涉及环境保护的改革工作任务进行分解细化，限定完成时限，加强跟踪督导，大气污染防治、环境质量信息公开、污染源监管、环境污染第三方治理、排污权有偿使用及交易试点、环境污染责任保险试点6项改革工作均按要求顺利实施。二是环境监管执法力度不断加大。一是内蒙古腾格里工业园区沙漠污染问题发生后，迅速组织对沿沙漠7市（州）21个县（区）的213家排污企业进行了“拉网式”排查。省委王三运书记专程开展环境保护工作调研，赴民勤县实地考察了工业企业污染治理情况。省政府第60次常务会议审议通过并印发《甘肃省环境保护大检查方案》，召开全省动员部署视频会议，刘伟平省长致信各市州政府主要领导，推动大检查工作开展。郝远副省长带队赴敦煌市进行现场检查，召开现场会研究解决有关问题。二是严肃查处环境违法行为，组织开展了挂牌督办企业行政执法后督察、环境保护专项执法检查、全省饮用水源地及城市自来水厂隐患排查、环保专项行动等执法检查，对违法排污企业采取挂牌督办、集中曝光、约谈和后督察等形式，督促落实地方政府和相关部门的环境监管责任以及企业的环保主体责任，逐步解决危害人民群众健康的环境违法问题。三是切实提升环境执法水平，组织开展全省环境执法实兵演练暨环境监察业务大比武活动，全省环境监察机构均应用了环境行政处罚自由裁量辅助决策系统。2014年，全省共出动执法人员3.39万人，检查企业和建设项目1.07万家，立案查处企业763家，罚款金额1577万元，追缴排污费625万元，停产整治164家，取缔关闭96家。三是新《环境保护法》实施积极准备。制定实施《关于印发学习宣传<中华人民共和国环境保护法>实施方案的通知》，邀请环境保护部专家来全省进行专题视频讲座，厅级干部带队分别赴14个市州进行了专题辅导；对照新《环境保护法》对建设项目环境管理提出的新要求，全面组织开展了“未批先建”项目规范工作，省政府第56次常务会议专题听取了有关情况汇报并提出了明确要求，目前正在顺利推进；组织召开全省依法推进环境保护“三个加快工作”督办会，对新法的贯彻落实、环境违法行为查处、“未批先建”项目整改工作进行督促；根据王三运书记要求，与省委组织部举办全省新法专题培训班，对各市州和县区政府分管领导、环保部门主要负责人和重点企业负责人进行了培训，使其进一步了解新法的内容，提高了认识。四是污染减排工作扎实推进。强化责任落实。甘肃省政府下达《甘肃省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划》、《甘肃省2014年主要污染物减排计划》和《甘肃省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》等文件，明确减排重点，强化工作措施，靠实减排责任。推动减排项目实施。组织召开全省污染减排工作促进会，强力推动重点行业和领域减排工程建设。采取以奖代补形式，安排1.418亿元省级环保专项资金，对全省465个重点污染减排项目给予了资金支持。加强督查预警。对全省70多个县区137个年度污染减排重点项目进行了专项督查，对工作进展缓慢的地区和59个重点减排工程实施了预警监控和限期整改。经环境保护部核定，上半年全省实现了4项主要污染物总量减排“时间过半、任务过半”的目标，预计可以完成年度减排任务。五是大气污染防治行动计划强力实施。印发《甘肃省2014年度大气污染防治工作方案》、《甘肃省大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》等文件，召开了全省大气污染防治工作推进会，进一步落实工作责任，强化绩效管理。按照“1+4+9”的治污模式，下达省级大气污染防治“以奖代补”资金1.5亿元，重点实施工业污染治理、机动车尾气防治、燃煤锅炉污染整治、环境监管能力建设等项目。特别是省市联动，巩固和扩大兰州市大气污染防治成果，争取中央专项资金和安排省级大气污染防治专项资金，对重点污染源企业实行驻厂执法、在线监控、视频监视和工况监管，对削山造地、砖瓦窑、小化工、小煤炉、垃圾焚烧等污染源利用无人机进行空中巡查，严厉查处各类环境违法行为。按新标准监测评价，全年优良天数达到250天，同比增加57天，达标率68.5%，完成了年度优良天数目标任务，得到张高丽副总理的充分肯定。8月份，环境保护部在兰州市召开京津冀和长三角地区14个城市大气污染治理工作座谈会，推广兰州市大气治污经验和做法。省政府制订实施《甘肃省重污染天气应急预案》，各地也相继出台了重污染天气应急预案，确保在发生重污染天气情况下，最大限度减少污染危害。四是实施环境空气质量预警，8月份，对全省14个市州空气质量状况进行了预警通报。11月份，省政府向9个市州下发抄告通知，要求努力完成大气污染防治各项目标任务。五是全面完成燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车淘汰任务，全年淘汰燃煤锅炉1653台，完成年度任务的110.2%；淘汰黄标车和老旧机动车7.6万辆，完成年度任务的106.1%。六是作风建设持续加强。深化党建工作。全面强化思想政治建设，认真组织学习习近平总书记系列讲话精神，严格组织生活制度，积极创建省级文明单位。深化党风廉政建设。认真落实中央八项规定和省委“双十条”规定，制定实施《关于加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，编印了省环保厅《廉政风险防控机制文件制度汇编》，出台《贯彻落实〈甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见〉实施办法》。抓好教育实践活动和巡视工作发现问题的整改。针对发现的问题，研究制定整改方案、落实工作责任、细化整改步骤、确定时间节点、明确标准要求，教育实践活动27项整改任务中，24项如期完成，3项按计划长期坚持；巡视工作26项整改任务已全面完成。深入开展效能风暴行动。围绕“五大攻坚战”，安排部署22项重点任务，开展作风和政风行风民主评议，不断提升行政效能。五是大力推进“双联”行动。及时传达学习全省“双联”行动庆阳、酒泉和夏河三个片区会议精神，召开永登县“双联”行动省级单位协调推进会，实施10个项目，改善帮扶村基础设施。

七项工作一是“五项措施”深入开展。切实加强环境保护责任落实。将《甘肃省环境保护监督管理责任规定》实施情况纳入省政府环保目标责任书考核，强化责任落实；继续推进排污许可管理。组织召开了全省排污许可工作推进会，全省累计完成2058家企业排污许可证核发工作；深入开展工业企业环境保护标准化建设。制定实施《甘肃省工业企业环境保护标准化建设暨环境信用评价工作方案》，全省503家试点企业全部完成建设和评级工作。做好环境信息公开。制定实施《甘肃省污染源环境监管信息公开方案》，每季度在省环保厅网站和相关媒体公布环境质量信息，扩大环境监管信息公开的领域和广度；五是强化环境执法。推行环境监察“6+1”监管模式，分别建成了14个一级网格、48个二级网格、104个三级网格，对450家企业实施分类监管。

二是环评管理效能不断提高。持续推进规划环评工作，将其纳入省政府环保目标责任书进行考核，协助省发改委开展《全省煤化工产业发展规划》、《甘肃省“十二五”综合交通发展规划》等7个重点行业和重点区域的规划环评工作，切实推进兰州新区规划环评工作进度。积极做好省列重大项目环评服务,经多次向环境保护部协调汇报，兰州石化整体搬迁进入兰州新区项目得到充分肯定与支持，酒泉至湖南特高压直流输变电工程等项目顺利通过审批，国电兰州热电厂异地扩建工程等项目环境影响报告书通过了技术评估。认真推进“3341”项目工程实施，全省重点推进的80个重大项目中，已完成环评审批的59个；省上督导、市州重点推进的80个重点项目中，已完成环评审批的50个。不断下放行政审批事项，对城市基础环保设施、农业设施、引水配水工程、110千伏输变电工程等环境影响较轻的项目不论投资规模均下放市州审批，并将市州审批权限扩展到总投资额1亿元的项目。支持兰州市转型跨越发展，除环境保护部直接审批和委托省环保厅审批的项目，以及法律法规规定由省级审批的项目外，其它建设项目环评审批和“三同时”管理均下发兰州市负责。严格建设项目竣工环保验收管理，制定实施《关于进一步加强建设项目试生产阶段环境监管工作的通知》，召开全省建设项目环境违法行为专项整治工作暨“三同时”监管培训视频会议，确保建设项目“三同时”和竣工环保验收制度落实到位。三是突出环境问题逐步解决。着力做好重金属污染防治。严格落实《重金属污染综合防治“十二五”规划》，列入国家规划的32项重点治理项目，已建成投运26项，完成率81.3%；城镇集中式地表饮用水水源地水质中，重金属污染物监测达标率100%，地表水国控断面和重点区域水环境、大气环境中重金属污染物监测均达标。积极推进水污染防治。认真抓好《重点流域水污染防治“十二五”规划》实施，纳入规划的153个项目，已建成67个。组织各地对乡镇级以上集中式水源地环境情况进行排查，开展了县级以上城市集中式饮用水源环境状况评估，逐步建立集中式饮用水水源地环境管理档案。不断强化危险废物环境管理。报请省政府出台了《关于加强危险废物监督管理的意见》，建成危险废物管理信息系统，实现了电子废物拆解处理、危险废物转移的全过程监管。危险废物规范化管理督查考核总体抽查合格率79.3%，考核成绩位居西北前列，全国第13位，实现了年度目标；稳步推进土壤修复治理。编制完成了《甘肃省土壤环境保护和综合治理方案》,通过了专家评审。四是生态和农村环境保护工作稳步推进。联合省财政厅完成了2013年度全省国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作。加强自然保护区管理与建设。经省政府同意，调整了玉门南山自然保护区功能区划，完成了裕河自然保护区晋升国家级的相关工作，启动了岷县双燕、阿夏和多儿自然保护区的调整、晋升工作；甘肃祁连山国家级自然保护区经国务院批准调整了功能区划。切实推进国家级生态文明建设示范区创建。庆阳、张掖、平凉市以及敦煌市、两当县先后启动并开展创建工作。深入实施农村环境连片整治。按照国家农村环境连片整治示范工作要求，精心组织项目实施，全省农村环境连片整治已涉及85个片（线），1655个行政村，占全省行政村总数的10.2%，受益人口约330万人。积极创建生态乡镇、生态村。认真指导各地生态乡镇、生态村创建工作，目前共有71个乡镇被环保部命名为国家级生态乡镇，280个乡镇被命名为省级生态乡镇，462个村被命名为省级生态村。五是核与辐射安全监管迈上台阶。加强核与辐射安全立法工作，《甘肃省辐射污染防治条例》已由省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过，2015年1月1日起施行。规范行政许可审批，强化重点核与辐射类建设项目审查，严格落实放射源转入、转出审批备案制度。加大监管力度，开展全省范围的核与辐射安全大检查行动，共检查重点核技术利用单位405家，发现并整改问题157个。加强核与辐射环境应急工作，修订完善省、市级核与辐射应急预案，完成省核与辐射应急监测调度平台及快速响应能力建设项目。六是环境应急管理水平不断提升。制定印发《甘肃省突发环境事件应急预案编制指南》，指导各市州政府完成了突发环境事件应急预案、大气重污染应急预案修订和完善工作，落实每年至少1次较大以上规模的环境应急演练，对260名基层重点环境风险源企业及环保部门环境应急管理人员进行了培训。全年积极应对并妥善处置了20起突发环境事件。特别是兰州市“4﹒11”局部供水苯超标事件发生后，省环保厅第一时间组织相关人员赶赴现场，指导兰州市开展应急处置工作；及时制定应急监测方案，累计布设监测点位38个，出具有效监测数据3840个；印发《关于对全省饮用水源地及城市自来水厂进行隐患排查的紧急通知》，全面开展饮用水安全隐患排查整治；报请省政府印发《关于进一步加强饮用水安全保障工作的通知》，进一步明确各级政府、各有关部门的工作职责；督促兰州石化编制《兰州市自来水管线周边地下水和土壤污染修复方案》并通过技术审查，计划3年内完成污染修复；配合兰州市开工建设了第二水源地项目。七政策法规、科技监测、宣传教育、国际合作等工作切实加强。制定印发了《2014-2017年全省环境保护法规和环境经济政策工作实施计划》，对《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》的修订和《甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区生态补偿管理办法》的制定进行了调研论证。完善了环保目标责任书考核细则，组织开展了督查考核，由省政府办公厅定期通报情况。筛选实施科研项目47个，完成白银环境健康试点调查工作，并被环境保护部列入正式调查地区，创建了全省首个国家级环保科普基地。出台了建设项目环境监理、机动车检测等3项地方标准，申报循环经济技术指南和规范3项，充分发挥环境标准体系的强制作用。完成全省环境质量监测任务，对全省国控重点污染源开展了监督监测，对14个地级城市和86个县级城市饮用水源地水质进行了监测。开展了2014年甘肃省国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，完成了11个市州空气质量新标准第三阶段监测实施工作。开展了以“爱护家园，珍惜水源”为主题的“六·五”世界环境日等系列宣传活动，加强网络环境舆情监控，积极做好“4.11”兰州局部自来水苯超标事件舆论引导。加强全省环境保护系统管理人员和专业技术人员的国际合作交流，有针对性的组织有关人员出国（境）考察和培训，学习国外环境管理的先进经验，提高环境管理水平。

据了解，2014年，按老标准评价，甘肃省14个市州所在地城市环境空气质量达到国家二级标准的8个，占57.1%；达到国家三级标准的6个，占42.9%，影响城市环境空气质量的首要污染物为可吸入颗粒物（PM10）,全省平均值为0.097毫克/立方米，同比上升6.6%，在国家年均值二级标准之内；全省监测的49个断面中，有42个按功能区达标，与上年同期持平，占总数的85.7%。黄河9个监测断面水质均优于或达到功能类别，与上年同期相比，污染综合指数除青城桥断面无变化外，其余各断面均略有下降；甘肃省集中式饮用水源地共设监测点位103个，水质情况保持稳定。（记者 薛朝华 周国喜）