废止还是延续，探亲假的法律尴尬？

5月1日，在河南省安阳市内黄县一建筑工地，一名工人在烈日下进行封顶作业。当日是五一国际劳动节，也是法定假日，但众多劳动者奋战在工作一线，没能休假。新华社发 刘肖坤 摄

3月2日，本报曾以《“不知道、不敢请”的探亲假》报道了劳动者探亲假休假情况，在五一小长假前，本报记者又深入可以享受这一假期的国家机关、事业单位、国有企业等用人单位采访；调查发现，探亲假制度仍然存在，但已经“名存实亡”，很少有人能够享受这一假期。有业内人士认为，探亲假已经不适应当前休假制度设计，未来可能被废止。

法律有效却“没用”

1981年出台的《国务院关于职工探亲待遇的规定》明确：职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天；未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天；已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。探亲往返路费由所在单位负担。

北京市汉卓律师事务所周霞律师表示，从法律层面讲，1981年制定颁布的这一《规定》未被明令废止，那么就应当继续遵守，在未被废止前是有法律效力的。

记者经过检索发现，在《国务院关于职工探亲待遇的规定》出台后，有关部门还制定了配套实施细则——《国家劳动总局关于对的说明》以及《国家劳动总局关于制定实施细则的若干问题的意见》；此外，安徽、吉林等不少省市当时也出台了实施细则，这些细则至今也未被废止。

一面是法律未被废止仍然有效，一面却是许多职工不知道有这一假期。周霞解释说：“主要是因为这一规定的适用主体有限。”

她说，从《规定》上来看，能请此假的职工起码需要三个条件：一是必须在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工；二是同配偶不住在一起，同父亲和母亲都不住在一起；三是不能利用公休假日团聚的。

“通俗的说,只适用过去我们认为在国家单位工作的外地人。”

周霞认为，《规定》是时代背景下的产物，“当时没有年休假制度；每周工作6天，休息1天；当时国定假日不像现在这么多，没有7天长假、黄金周；当时的交通条件不如现在方便；而且当时还属于计划经济，工作由国家统一分配等等，造成职工和家人远居两地的状况，”周霞说，正是基于1981年前后的社会状况，“国家当时出台相应的探亲假规定，在福利上加以补偿。”