甘肃省基本民生保障2007-2012五年工作进展情况新闻发布会

2012年10月23日上午10:00，甘肃省政府新闻办公室在宁卧庄宾馆举行全省基本民生保障工作进展情况新闻发布会，邀请甘肃省民政厅副厅长徐亚荣介绍了2007-2012五年期间民生保障基本情况，并回答了部分媒体记者的提问。省新闻办副主任李海默主持发布会。

此次发布会是甘肃省“喜迎十八大、陇原在行动”系列主题新闻发布会的第三场。徐亚荣主要从下面五个方面介绍了全省基本民生保障工作进展情况。

徐亚荣说，党的十七大以来，全省民政系统按照中央和省委、省政府的决策部署，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障基本民生为重点，真抓实干、锐意创新，安排各类民政专项资金由2007年的18.3亿元增加到2011年的81.3亿元，今年至目前已超过130亿元（其中预拨2013年资金39亿元），比2007年增加4倍多，有效保障和改善了基本民生。

一是以完善灾害救助制度为重点，高效有序开展救灾工作

五年来，甘肃省制定并完善了灾害救助应急预案和相关配套制度,建立健全了综合减灾救灾体系和应急响应机制，在全国率先出台了干旱受灾群众基本生活用水应急救助暂行办法, 针对重大灾害制定的无主现金和贵重物品管理、遇难人员遗体处理等政策规定填补了全国空白。投入11.7亿元建设的275个减灾救灾项目，大部分建成并投入使用，减灾救灾设施覆盖全省。灾害信息员队伍不断壮大，村级灾害信息员从无到有，增至2.61万人。减灾救灾综合协调机制不断完善，防灾减灾责任体系建设进一步强化，基本实现灾后12小时内受灾群众得到初步救助。及时高效应对了汶川特大地震、舟曲特大山洪泥石流、岷县特大冰雹山洪泥石流等各类自然灾害，累计投入救灾资金126亿元、发放救灾物资375万件，救助受灾群众2186万人次，77万户灾民搬进了重建新房。

二是以建立农村低保制度为重点，不断健全城乡社会救助体系

五年来，甘肃省坚持创新制度、健全机制，社会救助体系基本形成并不断完善。城乡低保制度实现了全覆盖，保障标准分别比2006年提高了70%和150%、补助水平提高了1.8倍和7.9倍，保障人数由146万人增加到417万人，覆盖面分别比全国高出9和10个百分点。农村五保供养省级补助标准由600元提高到1800元，供养人数由4.6万人增加到12.5万人。城乡医疗救助制度全面建立，重特大疾病医疗救助标准大幅提高，临时救助制度在全国率先实施，累计救助663万人次。流浪未成年人救助保护制度和管理机制逐步健全，主动救助流浪乞讨人员10万人次。从2009年起，连续三年为420多万困难群众和重点优抚对象发放春节一次性生活补贴21.1亿元。

三是以为老年人服务为重点，稳步推进社会福利向适度普惠型迈进

五年来，通过出台扶持政策、完善服务网络、加强标准化建设，社会福利制度不断完善，受惠范围逐步由特殊群体向全社会拓展。社会养老服务加快发展，福利院、敬老院和老年公寓等养老服务机构由356家发展到693家，比5年前增长了近一倍；床位数由9758张增加到3.2万张，每千名老年人拥有养老床位9.8张。今年启动建设农村互助老人幸福院，着力解决农村留守、独居、空巢和失能老人的养老问题。老年福利制度不断完善，出台了老年人社会优待政策，建立了90岁以上高龄老人生活补贴制度，部分地方已扩大到80岁以上。孤儿最低养育标准全面落实，抚育、医疗、康复、就业等基本权益有效保障。将58个贫困县贫困家庭重度残疾儿童纳入福利机构实施救助抚养，使孤儿福利制度拓展到困境儿童，今年实施救助抚养600多名。同时，面向公众的基本公共服务得到不断拓展，50%以上的街道和90%的城市社区建立了服务中心（站）。困难群众基本殡葬服务免费政策有效落实。五年销售福利彩票66.8亿元，省市县留成公益金10.8亿元，同比分别增长2.4倍和2.1倍，有力地支持了社会福利事业和其他公益事业的发展。

四是以深化退役士兵安置改革为重点，推动拥军优抚安置工作创新发展

五年来，拥军优抚安置制度不断改革创新，取得了许多重大突破。新型退役士兵安置制度全面实施，按照国务院《退役士兵安置条例》，率先在全国建立了城乡一体兵役优待补助政策，成立了退役士兵教育培训集团，有组织地开展教育培训。优抚保障水平全面提升，重点优抚对象抚恤补助标准每年增幅达15-20%，新型优抚医疗保障制度基本建立，“一站式”即时结算服务全面推开。优抚保障范围不断扩大，在原有基础上，将900名带病回乡退伍军人、5.1万名60周岁以上农村籍退役士兵、470名烈士老年子女纳入定期抚恤补助范围，全省重点优抚对象增至11.5万人。双拥工作扎实推进，累计投入57亿多元，划拨土地近万亩，深入开展军地援建“双十工程”，有力地支持了驻甘部队基础设施建设。

五是以抢抓政策项目机遇为重点，不断提升民政公共服务能力

五年来，甘肃省以实施“双五双十双百示范工程”为引领，先后创建老年儿童福利院、敬老院等示范项目230多个，新建和改扩建防灾减灾、社会救助、社区建设等社会服务项目1300多个，总投资达30亿多元，开创了民政公共服务设施建设新局面。争取民政部出台了《关于进一步支持和促进甘肃民政事业发展的意见》，明确提出在5项重点、9项全国性示范创建和55个重大项目建设中加大支持力度，使计划投资90多亿元的民政重点项目纳入中央和省级经济社会发展总体规划和相关专项规划，有效增强了民政公共服务功能和发展后劲。

徐亚荣最后强调，过去的五年，是甘肃省在民生保障方面创新力度最大、破解难题最多、推进速度最快、实际效果最好的一个时期，有效保障和改善了困难群体、优抚群体和特殊群体的基本生活，但与人民群众的需求和党委政府的要求相比，还存在一定差距。全省民政系统将认真贯彻改善民生优先的要求，不断完善基本民生保障制度、提高基本民生保障水平，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为建设幸福美好新甘肃贡献力量，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（中国日报记者 薛朝华）