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向跨界水污染宣战 需生态补偿机制发力

南方日报邱镇尧 2015-09-18 10:31:49

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9月17日本报评论员文章《协调治理向跨界水污染宣战》认为,跨界治水涉及面广、困难多、投资大、见效慢,需要下苦功夫、真功夫、长功夫。这些年广东已在淡水河、石马河的跨界治理上探索了一些独特的经验,南粤跨界治水经验已被提炼进入国家方案。笔者认为,能否彻底治理并防止死灰复燃,关键是要攻克利益分配这个难点。对群众来说,落实并提高生态补偿机制,才能推动治理成果实现长效。

比如江门是养殖大市,每年产生的禽畜粪便量不在少数。划定禁养限养区可以减少污染存量,存余的粪便通过物理和化学制作,可以转变为有机肥和农家肥,最终实现生态养殖。只要提高落实政策执行力并加强监管,做到全市禽畜达标排放并不难,难的是如何遏制跨界污染。

流经恩平、开平、台山、新会和江门市区的潭江流域水质不如意,与畜禽养殖污染有较大关系。大沙河的水经开平苍江流入潭江。最近三年开平投数千万元,对大沙河沿岸两百米内几百家养殖场进行整治,或关闭或搬迁,但水质仍然不够稳定。主要是大沙河从源头经过隔邻的云浮市新兴县多个镇,沿岸有几百家养殖场。由于新兴县不属江门管辖,开平的禽畜污染整治对他们鞭长莫及,大大影响了整治效果。

整治流域污染需要沿岸的政府、部门和社会各界的共同参与。只有“大协作”,才可能有“大动作”,大起色。但目前的管理体制难以协调治污,无法让流域管理发挥效力,流域上下游间污染转嫁,使得跨界水污染问题成为难治之症。其中关闭搬迁一批养殖污染企业和农户,不但需要一大笔资金,还要解决农户的发展后路,是难题中的难题。

发挥生态补偿机制力量,可解决利益彼此消长难题,化解整治养殖污染阻力。对生态环境保护好的区域给予奖励,才有决心保护青山绿水。对于脱离养殖污染的农户,除了给予搬迁补偿,还可以给予税费减免、免费技能培训、推荐就业、医疗优先等一系列优惠政策,包括本人及子女优先就业等优先安排,不搞种养也一样能致富。

对不愿意搬迁的农户,引导他们发展其他绿色环保的项目,比如种植淮山、牛大力等附加值较高的农副产品,也是不错的选项。在可以耕种区域,引导种植户不施化肥、不打农药、不用杀虫剂,生物多样性得到了恢复发展,流入大江小河的水得到了保护。当为他们转型搭建良好的致富平台后,整治效果才是长久的。

邱镇尧(开平)

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