向跨界水污染宣战 需生态补偿机制发力

9月17日本报评论员文章《协调治理向跨界水污染宣战》认为，跨界治水涉及面广、困难多、投资大、见效慢，需要下苦功夫、真功夫、长功夫。这些年广东已在淡水河、石马河的跨界治理上探索了一些独特的经验，南粤跨界治水经验已被提炼进入国家方案。笔者认为，能否彻底治理并防止死灰复燃，关键是要攻克利益分配这个难点。对群众来说，落实并提高生态补偿机制，才能推动治理成果实现长效。

比如江门是养殖大市，每年产生的禽畜粪便量不在少数。划定禁养限养区可以减少污染存量，存余的粪便通过物理和化学制作，可以转变为有机肥和农家肥，最终实现生态养殖。只要提高落实政策执行力并加强监管，做到全市禽畜达标排放并不难，难的是如何遏制跨界污染。

流经恩平、开平、台山、新会和江门市区的潭江流域水质不如意，与畜禽养殖污染有较大关系。大沙河的水经开平苍江流入潭江。最近三年开平投数千万元，对大沙河沿岸两百米内几百家养殖场进行整治，或关闭或搬迁，但水质仍然不够稳定。主要是大沙河从源头经过隔邻的云浮市新兴县多个镇，沿岸有几百家养殖场。由于新兴县不属江门管辖，开平的禽畜污染整治对他们鞭长莫及，大大影响了整治效果。

整治流域污染需要沿岸的政府、部门和社会各界的共同参与。只有“大协作”，才可能有“大动作”，大起色。但目前的管理体制难以协调治污，无法让流域管理发挥效力，流域上下游间污染转嫁，使得跨界水污染问题成为难治之症。其中关闭搬迁一批养殖污染企业和农户，不但需要一大笔资金，还要解决农户的发展后路，是难题中的难题。

发挥生态补偿机制力量，可解决利益彼此消长难题，化解整治养殖污染阻力。对生态环境保护好的区域给予奖励，才有决心保护青山绿水。对于脱离养殖污染的农户，除了给予搬迁补偿，还可以给予税费减免、免费技能培训、推荐就业、医疗优先等一系列优惠政策，包括本人及子女优先就业等优先安排，不搞种养也一样能致富。

对不愿意搬迁的农户，引导他们发展其他绿色环保的项目，比如种植淮山、牛大力等附加值较高的农副产品，也是不错的选项。在可以耕种区域，引导种植户不施化肥、不打农药、不用杀虫剂，生物多样性得到了恢复发展，流入大江小河的水得到了保护。当为他们转型搭建良好的致富平台后，整治效果才是长久的。

邱镇尧（开平）