透视新常态下的改革发展与创新

透视新常态下的改革发展与创新

—— 2015年地方两会热点一览

写在前面的话

冬去春来，万物更新。2015年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，展望即将举行的全国两会的新亮点，从近期召开的地方两会一系列全面深化改革“路径图”中，我们不难窥见中国经济社会发展的新图景、新面貌。

梳理地方两会，“淡化GDP目标”“国企改革”“一带一路”等成为代表委员关注的热词。会场内外的一些细节，也凸显出诸多新气象：更务实了，北上广关注城市管理，中部省份关注经济腾飞，西部地区关注发展团结，区域特色鲜明；更接地气了，越来越多的关注焦点转向社会民生，越来越多的代表委员俯身倾听群众意见，越来越多的媒体为公众提供了参政议政的渠道……

百花竞艳物华新，绘就蓝图赴征程。从地方两会报道中能真切感受到，未来中国的发展动力将更加强劲，人民群众将更好地分享改革发展成果，全面深化改革将迎来更加绚烂的春天。

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京津冀协同发展·一带一路

【镜头回放】中央经济工作会议对经济发展提出了新的要求，“京津冀协同发展”“长江经济带”“一带一路”等重大国家战略无疑将成为中国经济新的增长点。如何抓住发展机遇，积极融入这些国家战略，是相关省份两会的重要议题。

习总书记在中央经济工作会议上详细阐述的“新常态”，成为今年地方两会热词。从各地政府工作报告中可以发现，除了落实好顶层设计的国家战略，各地也在依靠自己的资源禀赋、区位优势和地方创新上下工夫，在不断做“加法”中，找寻新常态下经济社会发展的新动力。在今年北京、河北、天津三地的两会上，“京津冀协同发展”均被写入政府工作报告，北京更是将这一工作列为7项重点工作之首，这在以往是不多见的。

对于不符合首都战略定位的功能和产业，北京今年将出台“疏解”清单；天津强调借力引进北京部分产业和项目，深化与北京科技创新合作，加快建设未来科技城，打造京津国家级创新主轴；而“承接合作”则是河北提及“京津冀协同发展”的关键词。河北两会梳理出64项重点工作，确定了40个承接合作平台，签署并实施京冀“6+1”、津冀“4+1”战略合作框架协议。

“京津冀协同发展”是中国区域经济发展的一个缩影，长江经济带和“一带一路”等战略涉及中国东、中、西部多个省市，同样将成为这些地区经济发展的重要动力。

今年，上海、浙江和江苏政府工作报告中均指出，要积极融入长江经济带建设，拓展对内开放。安徽提出，未来3年将建设18条过江通道，并加快港口建设，将合肥打造成为一类口岸。

同样，在31个省区市的政府工作报告中，均提到了“一带一路”，将其视作加速自身经济社会发展的重大机遇，并就推进“一带一路”战略实施提出具体举措，涉及经贸合作、交通、物流、信息设施互联互通等多个领域。宁夏提出，进一步打造丝绸之路经济带战略支点；新疆提出，紧紧抓住国家“一带一路”建设重大历史机遇，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设；西藏也提出，加快建设南亚大通道，积极对接“一带一路”和孟中印缅经济走廊，推动环喜马拉雅经济合作带建设……

上海自贸区释放的改革红利有目共睹。今年“建设自贸区、对接自贸区”成为各地两会热议的话题。作为先行者的上海提出，自贸区制度创新要保持先发优势。第二批试点的天津强调突出天津特色，与上海自贸区形成互补试验、对比试验。更多的省区市将目光投向第三批自贸区试点上，陕西、甘肃、河南、广西和山东等省区均将自贸区申报写入了政府工作报告。

梳理各地两会透露的工作重点，共同的特点是更注重缩小收入差距，更注重城乡统筹、区域统筹，体现出放眼全局、注重长远的战略思维。