破解“执行难”亮成绩 上海法院公布十大典型案例

12月26日上午，上海市高级人民法院通报了今年上海法院开展破解“执行难”专项治理工作的阶段性情况，上海高院执行局局长韩耀武公布了上海法院破解“执行难”十大典型案例。

据了解，上海高院将破解“执行难”确定为2016年重点工作任务，并从今年4月起开展了破解“执行难”专项治理，确立了“以推进执行体制机制改革为动力破解‘执行难’”的工作思路，提出“一年大见成效、两年实现基本解决‘执行难’，努力将上海打造成执行环境最好、执行效率最高的地区之一，让广大人民群众感受法治的公平、正义、权威”的目标，经过8个月的奋力推进，已取得了阶段性的成果。今年1至11月，上海法院共受理执行案件12.02万件，同比增长8.7%；执结11.7万件，同比增长7.6%；实际执行率62.16%，同比增加6.7个百分点，剔除其中无财产可供执行案件后实际执行率达98.2%；执行到位标的额632.05亿元，同比增长67.1%，收结案数、实际执行率、实际执行到位标的额等均有较大增长。

值得注意的是，上海法院开展破解“执行难”专项治理以来，针对制约和影响执行效率和效果的突出问题，重点开展了打击拒执犯罪、打击规避执行等专项行动，大大提升执行威慑力。今年1至11月，全市法院宣判拒执罪15 例、非法处置查封财产罪2例；共司法拘留810人，同比上升33.2%；发布限高令3.2万人次，与去年基本持平；发布失信被执行人名单4.15万条，同比上升18%；限制出境2010人次，同比上升8.9%； 1.62万件案件被执行人慑于压力主动履行生效裁判确定的义务，同比上升36%。

同时，上海法院通过推进执行体制机制改革，推动“裁执分离”，厘清执行裁决权和执行实施权权力清单，在全国率先设立执行裁判庭，专门建立执行法警队伍，加强执行警务保障；完善执行工作机制，制定和修订《关于完善立案、审判、执行工作衔接机制的意见》，《执行办案责任制的若干意见》等10余项制度规定，进一步推动执行的规范管理。

此外，上海法院还通过“数据法院”“智慧法院”建设，以信息化助力破解“执行难”，建立全市统一的“执行案件综合管理系统”，提高案件办理的智能化水平；建立执行大数据分析平台，提高执行决策的科学化和执行办案的精确化；拓展深化信息化执行网络查控，提高执行办案效率；建立了执行案款管理“e号通”，实现案款“一案一人一账号”规范管理；强化执行信息公开平台建设，向社会公开56个执行工作信息点，向当事人发送37个执行流程节点信息。截至11月底，执行信息公开平台点击量累计4050万余次，日均点击量2.2万余次；接受公开查询信息累计125万余条；向当事人推送短信累计120万余条，有效保障了执行申请人的知情权、参与权、表达权和监督权。

今天公布的十大典型案例是上海法院今年破解“执行难”初见成效的集中体现，这些案件或因涉案金额高、涉案人数多，或因涉民生、执行难度大、典型代表性强等原因颇受社会关注。十大案例分别为一中院的黄浩等集资诈骗、非法经营执行案、二中院的光大乌龙指系列执行案、长宁法院的钱晶晶机动车交通事故责任纠纷执行案、静安法院的科恩国际中心大厦置业（上海）有限公司等借款合同纠纷案、杨浦法院的阳浦汽配市场迁让执行案、奉贤法院的依法制裁王军平虚假诉讼妨害执行行为案、虹口法院的上海涂料有限公司申请执行上海沃尔德汽车应用技术有限公司房屋租赁合同纠纷案、浦东法院的上海东方通用航空有限公司委托合同纠纷案、嘉定法院的徐某等三百余人申请执行上海泓倩市场经营管理有限公司房屋租赁合同纠纷案、金山法院的金山区人力资源和社会保障局申请执行上海嘉龙纸业有限公司拖欠职工的工资及经济补偿金系列案件。

韩耀武在会上介绍，这些案例从执行内容来看，既有金钱给付类执行案件，也有强制迁让等行为类义务案件。从执行理念来看，既有突出执行强制性理念，依法快速执行到位案件，也有体现“放水养鱼”理念促执行到位的案件。从执行措施来看，既有普通民事执行制裁措施案件，也有因拒不执行而被追究拒执罪刑事责任案件。 “对这些大案、要案、‘骨头案’的成功执结，体现了上海法院优化执行体制机制、创新执行方式举措、加大打击拒执力度所取得的实际成效，也进一步表明了上海法院对逃避执行、抗拒执行行为‘零容忍’的态度和决心。”郭伟清表示。(中国日报上海记者站 周文婷)