推进生态文明建设 打造美丽中国“江西样板”——江西省实施严格生态保护，促进绿色发展

习近平总书记视察江西时指出，江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。记者在江西省发改委获悉，近期，国务院第三次大督查对江西省“实施严格生态保护促进绿色发展”的经验做法进行了通报表扬。

记者了解到，江西省委、省政府把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，深入推进国家生态文明试验区建设，厚植生态优势，发展绿色经济，做活山水文章，打响“绿色生态”品牌，促进经济与生态协调发展、人与自然和谐相处，着力打造美丽中国“江西样板”。

一、坚持生态规划先行，引领绿色发展。坚持规划先行，把绿色发展贯穿始终，强化目标导向。一是规划编制符合绿色发展理念。在40个“十三五”发展具体目标中，生态文明指标占18项。抓好节水型社会建设、湿地保护规划、城镇污水处理设施建设、循环经济发展等10项与生态文明、绿色发展密切相关的专项规划。二是落实主体功能区空间管制措施。建立重点生态功能区产业准入负面清单制度，研究制定针对不同功能区的产业指导目录。推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一致性的建设空间和保护空间，促进经济发展与生态保护相统一。三是建立“三条红线”制度。划定生态保护红线。划定生态保护红线5.52万平方公里，占全省国土面积的33.1%，成为全国第三个正式发布生态保护红线的省市。强化耕地保护红线。完成全省城市周边永久基本农田划定任务的论证审核。将耕地保护责任目标考核结果，列为市县政府主要领导工作业绩考核的重要内容。落实水资源管理红线。修订并实施《江西省水资源条例》，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线。

二、坚持生态综合整治，开展绿色行动。坚持“预防为主、源头控制、综合治理”，着力解决空气、水、土壤等方面的突出环境污染问题，进一步提高环境质量。一是大力实施“净空”行动。抓住重点行业脱硫脱硝、除尘设施改造升级、机动车尾气污染防治等三个关键，全面完成重点行业大气污染限期治理项目建设，火电、钢铁、水泥等行业脱硫脱硝设备全部建成，脱硫脱硝效率达到国家要求；强化除尘工作，完成89个工业烟粉尘治理项目，燃煤小锅炉淘汰率达61%；深入开展机动车尾气治理，11个设区市全部落实黄标车限行规定，全年淘汰黄标车3.4万辆。同时，抓好空气质量监测预警，实现PM2.5实时监测设区市中心城区全覆盖，设区市城区空气质量优良率达90.1%。二是大力实施“净水”行动。实施河长制。建立区域与流域相结合的5级河长组织体系，省委书记、省长分别任省级正副“总河长”。实施“五河一湖”环保整治行动，重点支持48个县城、25个工业园区污水处理设施配套管网建设，目前已新建城镇污水管网969.74公里、工业园区污水管网565.3公里；推进城乡污水处理工程，全面建成县级城市污水处理设施，全面推进115个重点镇污水处理设施及配套管网建设，城镇生活污水集中处理率达到80%。推动87.4%的水库实现人放天养，饮用水源保护区内小（2）型及以上水库水质达到Ⅲ类以上标准。三是大力实施“净土”行动。针对农村垃圾污染问题，启动农村生活垃圾五年专项整治行动，全面推广“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，城镇生活垃圾无害处理率达到78%，基本建成农村生活垃圾收集、转运、处理体系。实施农村面源污染防治工程，推进畜禽养殖场粪污治理专项行动，推进标准化养殖场创建工作，启动病死畜禽无害化集中处理体系建设。

三、坚持生态经济思路，发展绿色产业。坚持抓好源头，加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化，着力构建绿色产业体系，进一步提高经济绿色化程度。一是在推动节能降耗上做“减法”。深入实施万家企业节能低碳行动，开展能效对标、创建能效“领跑者”制度。严格控制“三高”产业新增产能项目，积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业，进一步提升企业工艺、装备、能效水平，坚决淘汰落后产能。规上工业单位增加值能耗比上年下降6%左右，六大高耗能行业增加值占全省工业37.8%左右，占比同比下降1.7个百分点以上。二是在发展绿色产业上做“加法”。深入实施“百县百园”工程，创建国家现代农业示范区11个、全国绿色食品原料标准化生产基地43个，全省“三品一标”产品总数达2902个，“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌进一步打响。大力发展电子信息、生物制药、先进制造等科技含量高、环境污染少的绿色工业，制定实施“互联网+”行动实施方案，全省高新技术产业增加值增长10.4%，占规上工业比重同比提高0.8个百分点，达25.7%；坚持集群集聚集约发展，60个重点工业产业集群主营收入突破1万亿元。实施服务业发展提速三年行动计划，全省服务业增加值占GDP比重同比提高2.3个百分点、达到39.1%。同时，大力发展绿色能源，全省风电、光伏实现双百万装机目标，非化石能源占一次能源消费比重达9%。三是在发展循环经济上做“乘法”。坚持“减量化、再利用、资源化”，实现倍增效应。着力打造一批国家级循环经济发展平台，吉安市、丰城市、樟树市纳入国家循环经济示范市（县）试点，井冈山经开区纳入国家园区循环化改造示范试点，丰城市资源循环利用产业基地纳入国家“城市矿产”示范基地，国家级循环经济类试点示范达11个。同时，积极推进131个省级试点示范建设，示范引领全省循环经济发展，实现资源充分利用、经济效益倍增。主要再生资源回收利用率达65%，工业固体废弃物综合利用率达57%，农作物秸秆综合利用率达80%。

四、巩固生态功能提升，筑牢绿色屏障。围绕筑牢生态安全屏障，大力实施一批生态修复和保护工程，推动山水林田湖生态修复。一是重点突出水生态建设。构建四级联动水生态文明建设体系，推进南昌、新余、萍乡等全国水生态文明城市试点工作，积极开展水生态文明县、乡（镇）、村建设。水生态指标超额完成年度目标任务，2015年，全省用水总量控制在250亿立方米红线内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.49，治理水土流失面积300万亩，国家重要水功能区达标率达90%。二是重点突出森林生态建设。完成植树造林214.7万亩、森林抚育560万亩。全省森林覆盖率稳定在63.1%、居全国第2位。启动新一轮退耕还林工程建设。全省已建成国家级自然保护区14处、省级38处，国家森林公园46处、省级120处。加大“五河”中上游特别是源头地区生态公益林保护力度，提高生态公益林补偿标准，纳入国家、省级补偿范围的公益林面积达5100万亩。三是重点突出湿地生态建设。开展城市规划区湿地资源调查，将8公顷以上城区湿地纳入省重要湿地管理，严格控制开发占用自然湿地。目前全省拥有国家湿地公园28处、省级56处，湿地保有量91万公顷，占国土面积的5.45%。

五、弘扬生态文化，凝聚绿色共识。把培育普及生态文化、提高生态文明意识、倡导绿色生活方式作为生态文明建设的重要内容。一是以专项活动营造氛围。举办了世界低碳大会、中国鄱阳湖国际生态文化节、环鄱阳湖自行车大赛等主题活动和生态文明教育进机关、进企业、进社区、进农村、进学校“五进”活动，倡导绿色健康生活。二是以宣传宣讲传播形象。充分利用报纸、广播、电视、网络、专题画刊等多种形式，广泛开展生态文明先行示范区建设的系列宣传活动，推出一大批基层探索和实践典型，推介江西省生态形象，在全国树立了江西生态文明建设的良好品牌。三是以创建试点引领全局。成功创建5个国家级生态县、228个国家级生态乡镇；推进昌铜高速生态经济带建设，启动抚州生态文明先行示范区建设。广泛开展生态文明先行示范县创建活动，确定全省第一批16个先行示范县，60个省级生态文明示范基地，以试点示范引领带动全社会共同参与生态文明建设。

(中国日报江西记者站 王健)