南昌市将启动“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治工作

 南昌市委、市政府12月12日在南昌市红谷滩会议中心召开“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治新闻发布会。南昌市委副书记、市长郭安等介绍了“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治的主要任务、具体措施、实施步骤和组织领导背景、基本原则、目标等情况。南昌市委常委、宣传部长龙和南主持会议。

南昌市委领导介绍“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治的主要任务、具体措施、实施步骤和组织领导、背景、基本原则、目标等情况。（摄影：王健）

郭安市长说，“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治的重点是实施“市容环境整治工程、城市交通畅通工程、城市文明提升工程”三大工程。其中，实施市容环境整治工程包括治理八大场所、整治六种乱象、提升五大项目等重点工作；实施城市交通畅通工程包括治理五类交通乱象、治理五类重点车辆、治理五类交通堵点等重点工作；实施城市文明提升工程包括深入开展“三风”活动、不断加强文明引导、大力开展志愿服务、营造未成年人成长环境、全面推进协商民主等重点工作。

据悉，南昌市将采取7个方面的措施，确保各项工作落到实处。

一是明确责任主体，实行网格管理。比如说网格方面，南昌市将积极推行基层网格化管理，建立街办（乡镇）、社区（村）、楼栋（路网）三级网格，将现有的综治网格管理拓展为包括“保文保卫”、大气污染防治、生态管理（含园林、水务）、交通秩序（含“五车”整治）、市容环卫、综治维稳等六大类的网格化管理（管理办法另行下发）。同时，全市各级领导和各部门单位对网格区域实行分级分片包干责任制，推行路长责任制。市领导分片包干1个街办（乡镇）的整治工作，市直部门单位分片包干指导1个街办（乡镇）的整治工作；市城管、公安、公安交警、交通等相关职能部门根据工作责任网格明确责任人；县区参照市里网格责任制，每个领导要明确工作责任网格，所属部门单位和相关人员也要落实到具体网格。

二是完善政策法规，推进依法管理。南昌市将突出违法行为严管重罚，并要求城管、公安、交通等执法队伍认真履行职责，严格按照法律法规要求，对各种违法行为坚决查处、绝不手软。对各类影响市容环境卫生的违法行为，根据不同情形依法采取警告、罚款、扣押物品和工具、强化教育、媒体曝光等措施进行教育处罚。对各种影响交通顺畅的违法违规行为，根据不同情形依法采取警告、罚款、扣留车辆、行政拘留、记分、集中培训学习、集中观看警示片、担任义务监督员、通报单位（社区）、媒体曝光等措施进行教育处罚。对拒不接受处罚的当事人要依法申请法院强制执行，对屡教不改、阻碍执法的当事人，公安机关要依法给予从重处罚。

三是加强队伍建设，开展联合执法。特别是将整合城区警力资源，实行诸警联动，落实“定人、定岗、定责”措施，确保路面见警率达到75%以上。

四是强化科技支撑，提升智能管理。南昌市将积极整合城市综合管理、交通管理、环卫管理等相关职能，加快城市应急联动中心（市政府应急办、公安局指挥中心）与数字城管监督指挥中心、公安交警指挥中心、综治网格中心等相关功能整合，2019年底前建成“部门联动、信息共享、覆盖全市、高效运转”的智慧城市综合管理监督指挥中心。

五是完善基础设施，健全服务功能。比如说南昌市在今年年初提出的开展停车场建设三年专项行动，南昌市将加快建设、恢复、划定一大批停车场，每年城区新增社会停车位不少于15000个，三年累计新增社会停车位不少于50000个。六是加大投入力度，夯实资金保障。主要包括要拓宽资金来源渠道、强化资金集中使用、严格资金使用管理等方面。七是加强考评奖惩，落实严格问责。南昌市将制定完善的督查考核方案，每周由综管“瞭望镜”进行随机督查，每月由三大工程指挥部组织月度考核，每季度组织季度考核，采取明察、暗检、监督等方式进行，季度考核排名将在新闻媒体上通报，其考核分值直接纳入《南昌市城市综合管理“三令制”考核》统分。八是加强宣传教育，强化社会监督。南昌市将加大宣传力度，努力营造“人人参与、人人监督、共建共享、美丽和谐”的浓厚氛围。

郭安市长介绍说，“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治工作主要分四个阶段实施。

第一阶段为宣传发动阶段，为2016年12月；第二阶段为全面推进阶段，实施时间为2017年1月至2018年12月；第三阶段为巩固提升阶段，实施时间为2019年1月至10月；最后阶段为总结表彰阶段，实施时间为2019年11月至12月。

同时，这四个阶段不会截然分开，可交叉进行，由各县区和各部门单位根据实际进展情况自行确定。各县（包括新建区）乡村环境整治，按照“整洁、美丽、和谐、宜居”新农村建设和镇村环境整治工作要求，由各县区自行制定方案落实整治。

据介绍，南昌市将成立指挥部及工作机构。成立由市委书记总负责，市长为总指挥，市委副书记为常务副总指挥的“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治指挥部。指挥部下设办公室，设在市综管办。成立三个分指挥部（市容环境整治工程指挥部、城市交通畅通工程指挥部、城市文明提升工程指挥部）和三个工作领导小组（政策法规保障工作领导小组、宣传工作领导小组、督查考核工作领导小组），分别由分管市领导任指挥长和领导小组组长。各县区、开发区（新区）也将成立相应的领导机构。

谈到“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治的背景，郭安市长介绍说，党的十八大以来，党中央、国务院把城市管理放在更加重要的位置，并在去年12月，时隔37年再次召开中央城市工作会议，要求城市工作在“建设”与“管理”两端着力；在刚刚召开的省第十四次党代会上，鹿心社书记作了工作报告，明确指出了江西未来5年的发展目标，要求全省上下为建设富裕美丽幸福江西而奋斗；全市第十一次代表大会上，也提出了建设工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市的奋斗目标。

郭安市长说，“城市管理的好坏、城市形象的高地，对城市的发展有直接影响。城市管理的好、城市形象好，人才、物资、资金等要素就会争相聚集。特别是在当前城镇化进程不断加快，各区域、城市之间竞争日益激烈的情况下，更需要不断加强城市管理，在提升环境水平，打造城市软实力上下功夫，重塑城市新形象，从而在区域竞争中强化吸引力，抢占发展先机。”

据悉，随着城市的不断发展，南昌和其他城市一样，诸如人口拥挤、交通拥堵、环境污染等城市病也随之而来，市民对此也多有诟病并希望有所改变。这就需要南昌市通过开展环境综合整治，让群众感受到，环境有实实在在的变化，生活有实实在在改善，品质有实实在在提升，不断增进全体市民对这座城市的认同感、归属感、自豪感。

郭安市长指出，“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治的基本原则主要有三点：一是持以人为本，以人民为中心，建立健全社会公众参与机制，发挥市民整治主体作用，形成“人人参与、人人监督、共建共享”的良好氛围，构建多元共治、良性互动的整治环境。

二是坚持权责一致。实行属地管理，明确县区政府整治的第一责任，充分发挥街道社区的整治基础作用；强化部门联动配合，落实重心下移、力量下沉、资源下倾，有效推进整治工作。

三是坚持依法整治。创新城市综合管理政策法规，完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格、规范、公正、文明执法要求落到整治的全过程。

郭安市长强调，“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治的总体目标是，坚持以服务市民为遵循，以提升市民文明素质和城市文明程度为核心，以完善城市功能为基础，努力打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”。具体目标，用一句话来说就是“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”：即通过1年左右时间的整治，使市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，不文明陋习得到有效纠正，到2017年底前，城市管理体制机制基本完善，城市环境实现明显改观；通过2年左右时间的持续整治，推动城市环境的一些顽症痼疾问题得到有效破解，城市基础功能设施更加完善，到2018年底基本构建部门联动、信息共享、覆盖全市、高效运转的智慧城市综合管理体系，凸显城市面貌新形象；通过3年左右时间的整治，基本形成全民参与的共建共享城市管理新格局，城市综合管理水平提质升级，基本实现“干净整齐、畅通有序、文明礼让、和谐宜居”的目标，呈现“美丽南昌•幸福家园”的新面貌。

（中国日报江西记者站记者  王健）