不断松动的“三七开”——我省消费性服务业发展攻坚路径探析

本报记者 杨华

今年上半年，全国消费性服务业对经济增长的贡献率超过70%，成为拉动GDP的第一动力。但是，我省经济是典型的投资拉动型，消费与投资对经济增长的贡献为“三七开”，消费长期处于“配角”地位。

可是,谁会心甘情愿做一辈子的“配角”？！今年初，全省服务业发展攻坚视频大会召开，省商务厅立即抓住机遇，制定出台了全省加快消费性服务业发展和服务业对外开放两项工作细则，并积极实施了千企促销、电商城乡双进、服务业对外开放等10项专项行动，竭力促使站在“配角”位置的消费性服务业向“主角”看齐。

心气来自于底气。上半年，全省社零额累计实现3385.2亿元，同比增长9.9%，增速在全国列第18位，较去年同期提升2位，全年预计同比增长9.5%以上；电商产业全年预计突破3300亿元，同比增长30%上；现代商贸物流业全年预计降低流通成本0.3个百分点；服务贸易进出口额实现31.9亿美元，同比增长12.9%，其中，离岸服务外包同比增长25.5%。

数据会说话。毋庸置疑，在“2+10”模式的推动下，我省消费性服务业由“配角”向“主角”的看齐意识和跃升感十分强烈，并已然成为我省GDP增速追平全国的重要支撑。这一切表明，“板结”的“三七开”正在不断松动。

变着花样创新消费供给

7月29日，中东集团与砂之船集团在首届全球吉商大会期间成功举行砂之船（中东）奥莱合作签约仪式。该项目总建筑面积37万平方米，明年开业后，将是我省首家超级奥特莱斯。届时，该项目将引进300多个国内外一二线和亲民品牌，并常年以1至5折左右的价格销售，同时辅以餐饮娱乐、时尚休闲等功能，为我省消费者提供一种充满国际气息的全新消费体验。

砂之船（中东）奥莱项目是我省着力创新消费供给的一个缩影。不难预见，这一新型商圈对于提升我省流通业档次水平、改善居民消费结构、满足多样化消费需求具有重要的引领和示范作用。

“中低端产品过剩，高端产品供给不足”，是我省消费市场长期存在的问题。为此，省商务厅坚持以品质提升消费供给，积极引导企业抓住中韩、中澳自由贸易协定签订的有利契机，探索建立进口商品直销中心，鼓励大型零售企业设立进口商品专区，引导商贸企业开展进口商品国际采购及跨境电商业务，以满足人们不断增长的中高端消费需求。

目前，上海外高桥进口商品直营中心已落户长春，韩国“首尔时代”体验馆已在欧亚卖场开业，长春兴隆综保区内的日本、欧美等进口商品直销中心也正在推动建设中。

此外，还举办了“2016长春之夏国际商品欢乐购物季”等进口商品展卖活动，在很大程度上吸引了境外消费回流。

在以品质提升消费供给的同时，省商务厅还坚持以活动丰富消费供给，努力扩大消费规模。年初以来，新春购物节、“十城百店千品进万家”消费促进月、刷卡消费·信用惠民、2016广西特产展、中国·长春消费品博览会等120余场(次)消费促进活动，在全省各地翻着花样地次第展开，直接拉动社零额51.8亿元。

此外，省商务厅还充分利用我省农产品绿色、原生态优势，着力打造300个吉林农产品知名品牌，实现以品牌延伸消费供给。

“吉林名品全国行”是省商务厅今年重拳推出的一项系列活动。70余户企业携带3万余款吉林名品，相继走入湘渝、云南、香港等地区，累计销售4.2亿元，有效扩大了吉林农产品的知名度和美誉度。

居民生活的便利化已成为衡量城镇发达程度的重要标志。为此，今年省商务厅新建了10个社区生活综合服务中心，搭建起一站式便民综合服务体系，同时引导4000多家传统企业“触网”，并通过举办吉林省首届消费服务博览会暨第三届生活服务博览会和第六届“东北美食节”等活动，推动全省居民服务业转型发展。

在应对我省老龄人口比重大、增速快的问题上，省商务厅组建了吉林省养老服务产业基金管理公司，首批设立了产业基金18亿元，先期拿出5.5亿元拟投资6个项目。目

前，省级养老基金已投入1068万元，支持长春二道区“幸福里”社区养老服务项目，使3000多名老人的晚年有了幸福的安放。

“＋”上电商与物流的翅膀

今年8月，省商务厅与阿里巴巴围绕汽车及配件、木制品、农业及副产品、光学电子、医药及器械、装备制造六大产业带，共同打造全国首批省级跨境电商产业带阿里巴巴国际站专区；

9月2日，2016第三届中国（长春）电子商务博览会和吉林电子商务发展论坛在长春举办，184家电商企业嘉宾齐聚一堂，展开高端对话与精彩互动；

9月14日，首届吉林省跨境电子商务峰会在长春举办，期间，省商务厅与阿里巴巴就“一达通”项目合作签署了框架协议；

9月22日，第八届中国城市物流发展大会在长春召开，大会以城市物流智慧化与标准化为主论坛，以智慧推动城市物流创新和创新推动商贸流通转型升级为分论坛，展开深度互动交流。

短短1个多月，接连举办4项大活动，我省对电商和物流业的重视可见一斑。其原因就在于，只有“+”上电商与物流这双有力的翅膀，服务业振兴腾飞才有机会变成现实。

我省“五大优势”主要集中在县域，这意味着我省经济增长的潜力就在县域。因此，省商务厅积极争取国家财政资金2.53亿元，支持蛟河、敦化等15个县（市）开展电商进农村综合示范项目。截至目前，全省已设立县域电商服务中心43个、各类村级电商服务站点1.3万个，推进全省39个县（市）地方农产品全部触网，其中，21个市县在淘宝、京东、乐村淘等第三方电商平台开设县域特产馆。据统计，上半年，全省农产品网络零售额达到70亿元，同比增长28.2%。

与此同时，省商务厅还积极培育壮大城市电商主体，支持长春、吉林创建国家级电商示范城市，培育国家级、省级10个电商示范基地和47户电商示范企业，扶持各类涉农电商企业4000余家。

如今，在欧亚易购、开梨网、颂禾农业、亿家宜惠、公主岭玉米市场网等一批综合性、专业化电商平台的引领带动下，10个电商创客园示范基地和10个电商创业孵化示范基地蓬勃发展，新增各类电商企业1000余户。

此外，我省地处东北亚地理几何中心，辖区内具有外贸进出口经营权的企业超过万家，拥有20大类、5000多个外贸产品。这些比较优势为我省发展跨境电商产业提供了巨大空间。我省与阿里巴巴合作，率先建立了国内首个省级跨境电商专区，引进了“一达通”外贸综合服务平台，推进阿里巴巴在我省建立连接东北亚和欧洲的跨境电商海外仓物流网络。目前，已有160多家企业成功登陆阿里巴巴国际站，预计全年跨境电商可实现进出口6亿元。

与发展电商产业相对应，省商务厅积极推进长春市国家城市共同配送试点和吉林市城市电商快递协同发展试点工作，带动解决了周边县区物流配送“最初一公里”和“最后一百米”的难题。此外，还在全省开展了商贸物流企业标准化试点，将欧亚集团、中机物流等企业纳入国家示范企业，并率先在吉林、松原、延边3个市（州）推广“96656”智慧物流信息平台，有效解决了物流信息不对称和运营效率不高的难题。

在扩大开放中注入新动力

除了区位优势外，我省科研院所密集，人力资源成本相对较低，这对于知识密集型、成本敏感型的服务外包产业来说，具有极强的吸引力。

正是基于此，全球服务外包50强企业Ste-fa-nini集团在谋划全球化布局和拓展中国市场时，最终选择入驻吉林软件服务外包产业基地。紧随其后，世界500强企业NTTDATA、香港上市公司中讯集团、中国软件服务外包10强企业东忠集团等知名企业也都陆续入驻该基地。

“服务外包产业发展要依靠龙头企业带动和支撑。基地以快速引进大型企业落户为手段，从而形成产业核心，带动中小企业聚集，并通过集群式发展提升服务外包产业水平，进而打开国际市场。”吉林市商务局机电科技处处长贾萍对该基地的发展思路颇有心得。

诚如斯言，大力培育服务外包龙头企业和重点项目，已经成为全省商务系统促进服务贸易发展的主要举措。尤其是今年5月长春市被商务部等九部委确定为中国服务外包示范城市之后，省商务厅不仅先后组织举办了2016年长春国际服务外包产业年会、中国吉林服务贸易交流洽谈会、吉林（松花湖）

服务外包发展论坛等系列重大活动，还积极地搭建国内外交流合作平台，竭力为我省服务贸易注入新的动力。

组织服务外包专业团组赴日本、老挝和斯里兰卡开展交流洽谈活动，推进长春鸿达公司承接斯里兰卡政府电子身份证系统项目，并推动长春高新区国际服务外包产业园与日本东京、松山等地IT企业和协会合作；

组织技术贸易企业参加第四届中国（上海）技术进出口交易会，分别促成吉林峻维新材料与日本JSR株式会社、长春安旨科技有限公司与美国同达有限公司等开展合作；

组织服务贸易企业参加第四届中国（北京）国际服务贸易交易会，推动延吉高新区与重庆大龙科技集团打造中韩服务贸易（外包）交易促进中心……

正是在不断扩大对外开放中，一些服务贸易企业和产业园区迅速成长起来。如今，长春径点公司已由美国爱威公司设在我国的一个小型研发中心逐步成长为中华区研发总部，成为我省最大的离岸服务外包企业；长春鸿达公司承接老挝国防部的“数字化军营”项目成为中国进出口银行重点支持项目；延吉科技创新园由2013年建成时只有1家企业入驻，到现在入驻51家企业，服务外包从业人员已近3000人，实现了从无到有、从创意到创富的转型升级……

当然，消费性服务业站在“配角”的位置，欲与“主角”试比高的势头可期，但实力仍有差距。我们坚信，随着我省服务业发展攻坚战的持续推进，“配角”也有华丽转身的那一天，“三七开”迟早会迎来新的动态平衡。