以“软实力”实现发展振兴“硬目标”——探究长春市软环境建设背后的真功夫

本报记者 李抑嫱

重工业导向产业布局、国企依赖、民企发展受阻、政府营商环境不佳……

这一系列突出症结是长春在老工业基地背景下，历史遗留下来的问题。那么，如何在现如今东北经济社会滚石上山、爬坡过坎的情况下，激发市场主体活力，全面推动老工业基地振兴发展？

——进行全面、深入、系统的督查调研，真正把意识强起来、问题露出来、差距找出来、招法拿出来。

——开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，营造干事创业、竞进有为的良好

氛围。

——坚持把软环境建设放在更高的坐标系和更大的格局中定位和谋划，努力打造服务的高地、政策的洼地、生财的宝地。

长春，将软环境建设作为经济发展新常态下的关键抓手，以豪迈自信和旺盛斗志交出了满意的答卷。

打造服务的高地，促进满意度大提升

项目未动我先动，项目推进我随行，项目竣工我跟踪。长春市国土资源局提出响亮口号，为企业服务“加码”。

据长春市国土资源局副局长李东坡介绍，为全力打造优质、高效、廉洁的国土资源服务软环境，国土资源局先后采取了加大对重点产业用地政策扶持力度、保证急需用地项目顺利推进、允许重点项目提前开工、成立项目用地报批协调领导小组等创新举措。

“我们轨道交通集团承担着全市的地铁和轻轨建设，今年在地铁2号线、北湖轻轨线建设上需要的用地供地项目非常多，长春市国土资源局接到我们上报的需求后积极而为，派专人开辟绿色通道，到公司、到一线，实地摸排掌握实际情况。”长春市轨道交通集团副总经理王华安对长春市国土资源局的服务赞不绝口。

软环境建设是一个区域发展的生命线，长春市朝阳区深谙此道理。前不久，长春市朝阳区的企业和个体工商户收到了来自朝阳区软环境办的一封信，上面写着：“欢迎您共同监督，同心协力纠正软环境建设中出现的问题，为您投资兴业、居住生活提供更优质的服务。”

长春市朝阳区委副书记黄德军表示，朝阳区委成立了软环境办，设立20个监测点，聘请500名监督员，同时借助朝阳区政务网设立软环境投诉平台，对各职能部门在服务态度、办事效率、文明执法、规范行政等方面进行全方位监督管理。

打造政策的洼地，各项举措管用解渴

思想认识不到位、责任担当不到位、综合服务不到位、政策落实不到位、督查问责不到位、瓶颈破解不到位，在长春市委常委、常务副市长张晶莹看来，这六个方面的软环境问题仍亟待解决。

破解旧问题，还需新办法，“一门式、一张网”政务服务综合改革应运而生，旨在打造政府全部审批事项无论面向企业还是百姓个人都能够通过审批流程再造，让大家知道办理事项需要什么样的程序和要件以及每个要件的构成。

如今，长春市1700多项审批事项除涉及国家安全问题的全部实现现场办理，老百姓进一个大厅一个大门就能办理所有事，不用多跑腿走冤枉路。

同时，长春市制定出台了全面加强软环境建设《实施意见》，43条举措每条都是真金白银、管用解渴，以政策引领为杠杆，撬动全市经济大发展。

长春市工商局研究制定了《关于进一步深化软环境建设支持大众创业万众创新的意见》，放宽政策降低准入门槛，大大促进了市场主体快速发展。

长春市工商局副局长胡书鹏告诉记者，截至11月末，全市各类市场主体已发展到580573户，同比增长15.6%。这个增长速度相当于长春市每分钟要产生一户市场主体，每四分半钟要产生一户企业。

打造生财的宝地，助推经济快速发展

“由于长春市高新区工商局对我们整个经营范围放宽，使公司生长激素原材料药能够出口加拿大，今年公司原料药出口额增长60%，预计将来年收入能够有上千万美元的收益。”公司实实在在受益，这让长春金赛药业战略运营管理部总监李光珍满怀欣喜。

正是长春市高新区为企业提供重大项目宽泛式管理，使企业经营范围增加等一系列优化企业发展软环境措施的落实，助力了企业的发展。

据悉，今年长春市新增规模以上工业企业182户，1-10月份，净增产值83亿元，拉动全市工业增长1.1个百分点，年底还将有近200户企业进入规上企业。

草木繁茂离不开沃壤，工业的发展也离不开“软环境”的不断优化，因此长春市工信局始终把软环境建设放在突出位置，牢记心上，掌握在手上，落实在行动上。

“我们重点对一汽、长客、亚泰等7户产值超百亿元和63户产值十亿元以上（百亿元以下）的企业，实施‘一对一’重点包保服务，积极帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，保障企业顺利生产。”长春市工信局党组成员、市民营办主任杨连仲说。

“今年长春市在建的亿元以上项目1150个，年底完成投资5000亿元，其中80%是民营投资，这是对我们软环境建设成果的有力佐证。”长春市软环境办副主任刘星恒认为，如果说有形的硬环境建设体现的是一个地方的资源禀赋和经济数据，那么，无形的软环境体现的是一种创新精神和服务意识。

有高度的思想自觉和行动自觉，有“知耻而后勇”的担当意识。长春市各地区、各部门正视自身差距与不足，找准提升软环境建设水平的突破点和创新点，为老工业基地振兴注入新的生机和活力。

这就是背后的真功夫！